Решение по делу № 2А-908/2022 от 08.12.2022 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон <***>, телефон/факс <***>,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а- 908/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-001248-19

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 08 декабря 2022 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Поддубной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Администрация Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2020 года № по исполнительному производству судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому УФССП по Краснодарскому краю о взыскании с заявителя (должника) администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района - исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от 17.04.2018 года; освободить администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № от 17.04.2018 года; прекратить исполнительное производство № от 17.04.2018 года в отношении администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района.

В обоснование заявленных требований указывает, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю от 23.12.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому, с должника (заявителя) администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, по материалам указанного исполнительного производства № вступившему в законную силу 17.04.2018 года от 11.03.2022 года, возбужденного на основании исполнительного документа, Постановление судебного пристава - исполнителя № от 17.04.2018 года, выданного ОСП Кавказского района по делу № 2-20/2009 от 23.01.2009 года, по исковому заявлению ООО СХП «Дмитриевское» Кавказского района, обязать: отдел управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю, ГУП КК «Кавказский земельный центр», произвести работы по формированию и поставке на кадастровый учет земельные участки общей площадью 94 га. расположенные по адресу Краснодарский край Кавказский район в границах землепользования ООО СХП «Дмитриевское» с кадастровым номером №.

Определением Кавказского районного суда от 07.11.2016 года произведена замена должника с управления имущественных отношений муниципального образования Кавказский район на администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района.

24 августа 2020 года администрацией Дмитриевского сельского поселении Кавказского района получено предупреждение и требование пристава- исполнителя ФИО2 об исполнении решения Кавказского районного суда от 23 января 2009 года.

Согласно п.2.ст. 2 Федерального закона от 03.07.201 года №334 ФЗ « О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п.2, ст.3.3. Федерального закона от 2.01.2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесены следующие изменения.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящих в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Вступил в силу с 1 января 2017 года.

22 октября 2020 года по делу № 2-20-2009 вынесено определение Кавказского районного суда, которым произведена замена сторон должника по исполнительному производству № по решению Кавказского районного суда от 23.01.2009 года по делу № 2- 20/2009 с администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района на администрацию муниципального образования Кавказский район.

Администрацией Дмитриевского сельского поселения Кавказского района объективно были предприняты все меры, в связи с чем, принятые судебным приставом-исполнителем решения и выполненные им действия по исполнительному производству № являются незаконными.

Представитель администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Врио. Начальника - старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Судом установлено, что на основании решения Кавказского районного суда по делу № 2-20/2009 от 04.02.2009г. по иску ООО «СХП Дмитриевское» судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО6 24.03.2016 года было возбуждено исполнительное производство №

Определение Кавказского районного суда от 22.10.2020. по исполнительному производству № по решению Кавказского районного суда от 23.01.2009 года по делу № 2- 20/2009. произведена замена сторон должника с администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района на администрацию муниципального образования Кавказский район (л.д. 6-7).

17.04.2018. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с Должника Администрации Дмитриевского сельского поселения МО Кавказский район с размере 50000 рублей.

01.12.2020. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству от 24.03.2016 № взыскателя ООО «СХП Дмитриевское» ее правопреемником Администрация МО Кавказский район.

23.12.2020. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Дмитриевского сельского поселения в размере 50000 рублей.

При установленных судом обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому от 23.12.2020. № о взыскании исполнительского сбора с администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района является незаконным в связи с произведенной судом заменой должника, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2020 года № о взыскании с заявителя (должника) администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района - исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Освободить администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района от взыскания исполнительского сбора.

Решение суда является основанием для прекращения исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022г.