РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Осокина К.В.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Нововятского района г. Кирова Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-177/2023 (УИД №) по административному иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика ФИО1 и признать недействительным его водительское удостоверение серии 4319 447208 категории «В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области.

В обоснование административных исковых требований указывает, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. С учетом положений абзаца 9 статьи 5, статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым, в том числе, относятся психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства. У ФИО1, имеющего водительское удостоверение, по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: «<данные изъяты>», что подтверждается информацией КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья» им.академика ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Васильева Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Кировской области, в письменном отзыве указало, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>, сведения о снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения отсутствуют, УМВД России по Кировской области поддерживает исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова, так как действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Заинтересованное лицо КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья» имени академика В.М.Бехтерева в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 указанного ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу статей 25, 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при условии достижения определенного законом возраста, и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со статьей 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Следовательно, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым, в том числе, относятся психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 (Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства) Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Статья 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Согласно сообщению КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья» им.академика ФИО3 ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>. Согласно заключению комиссии экспертов стационарной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 обнаруживаются признаки хронического психического расстройства в форме <данные изъяты>, период наблюдения менее года.

Заключением амбулаторного психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме <данные изъяты>. Указанное психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604

По сообщению УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 4319 447208, категории «В, В1».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, с учетом установления судом факта наличия у ответчика диагноза «<данные изъяты> в отсутствие доказательств обратного, суд полагает, что состояние здоровья ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Киров» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения № категорий <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на имя ФИО1.

Решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин