УИД: 31RS0022-01-2022-005880-14 № 2-3044/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года гор. Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Василенко В.В.,
при секретаре Сидоренко И.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ООО СЗ «УК ЖБК-1» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Белгорода (<данные изъяты>) о возложении обязанности,
установил:
прокуратурой г. Белгорода была проведена проверка исполнения администрацией г. Белгорода законодательства о муниципальной собственности в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных инженерных коммуникаций.
В результате проверки установлено, что на территории города Белгорода имеются бесхозяйные объекты: сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: <адрес>
Указанные объекты коммунальной инфраструктуры на балансе не состоят, в Реестре муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» отсутствуют, не передавались в собственность Белгородской области, а также отсутствуют в Реестре федерального имущества. Спорные участки инженерных сетей ни за кем не закреплены, их собственник не определен, надлежащее техническое состояние управляющими компаниями на законных основаниях не поддерживается.
Прокурор города Белгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать администрацию города Белгорода обратиться в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о регистрации следующих бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения: сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Белгорода в судебное заседание не явился, администрация извещена о судебном заседании надлежащим образом. Поступили возражения на заявленные требования.
Представитель ООО СЗ «УК ЖБК-1» ФИО3 полагалась на усмотрение суда, представив письменный отзыв.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП «Белоблводоканал», УК «ЖБК-1» и ООО «ЖЭК Свой Дом» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В ходе проверки прокурором установлено, что на территории города Белгорода имеются бесхозяйные объекты: сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: <адрес>
В отношении именно данных объектов, истец предпринимал действия, направленные на установление их собственника.
В ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ предусмотрено, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В вышеуказанном Законе дается понятие водопроводная сеть, под которой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
В ч. 5 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В материалы дела прокурором не представлено подтверждающих документов, что спорные сети водоснабжения и водоотведения являются объектами недвижимого имущества, имеют самостоятельное хозяйственное назначение и являются отдельными объектами гражданского оборота, а также документы, позволяющие идентифицировать спорные сети как самостоятельные объекты гражданского оборота.
Более того, в исковом заявлении не указано и не представлено доказательств того, где конкретно располагаются сети, которые являются бесхозяйными (внутри и снаружи многоквартирных домов), их размерные характеристики (длина), где находятся централизованные сети водоснабжения, водоотведения и эти спорные сети, как они соединены между собой, на чьём земельном участке располагаются спорные объекты.
Без вышеуказанной информации невозможно достоверно установить, что спорные объекты относятся к бесхозяйному имуществу.
В силу статьи 2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-Ф3 здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Сооружение является результатом строительства, представляющих собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.
Система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Пунктом 3.17 «ГОСТ Р 22.1.12-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 г. № 65-ст, предусмотрено, что инженерные системы зданий и сооружений – это функционально законченный комплекс технических средств, предназначенный для создания и поддержания условий, при которых наиболее эффективно осуществляется работа оборудования и жизнедеятельность людей.
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).
Согласно ст. 135 ГК РФ следует, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
В ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ закреплено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (п. 66-67 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Ввод инженерных сетей в эксплуатацию вместе с многоквартирным домом исключает признание таких сетей бесхозяйными.
Представленные в материалы дела ответы из различных органов государственной и муниципальной власти, организаций нельзя принять в качестве доказательств обоснованности заявленных требований, поскольку непонятно, в отношении каких объектов предоставлялась ими информация с учетом отсутствия идентификации спорных объектов в запросах прокурора.
С учетом изложенного выше у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска прокурора города Белгорода (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Белгорода (<данные изъяты>) о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья – подпись.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2022 г.
Решение19.12.2022