дело № 2а-948/2023 (2а-2520/2022)

24RS0004-01-2022-002619-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием представителя административного истца МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» ФИО1,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» ФИО2 к отделению судебных приставов по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Директор МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета», обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений, просит освободить МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 13337/18/24023-ИП. Требования мотивированы тем, что 30.09.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, рассмотрев материалы исполнительного производства № 13337/18/24023-ИП от 30.03.2018 года, вынесла постановление от 30.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника - МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета». С момента вступления в силу решения суда от 12.02.2018 года, МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета», предпринимало всевозможные меры по его исполнению, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 16.11.2022 года. Судебным приставом-исполнителем установлено, что в ходе исполнения данного исполнительного производства, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Исполнительное производство № 13337/18/24023-ИП окончено. Назначенные меры принудительного исполнения отменены. Ввиду убыточности деятельности МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета», невозможности ведения должником уставной деятельности, а также его неплатежеспособности, истец неоднократно обращался в администрацию Вознесенского сельсовета с целью оказания помощи исполнения возложенных на должника обязательств. Финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности учредителем МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» - собственником имущества не предоставлялась. Субсидии административному истцу в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ не предоставлялось. Таким образом, МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» добровольно исполнить в течение установленного после возбуждения исполнительного производства срока судебное решение было невозможно вследствие объективных обстоятельств и по независящим от истца причинам.

В судебном заседании представитель административного истца МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.02.2023 года, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что согласно решению суда, МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» было предписано заменить оборудование на котельной, в прошлом году оборудование было заменено, но поскольку предприятие является убыточным, исполнить решение в установленные сроки не представилось возможным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовского района ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Представители административного ответчика ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 13337/18/24023-ИП в отношении должника МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета», предмет исполнения: возложить обязанность на МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить узел учета тепловой энергии на выводе тепловой сети от источника тепловой энергии и нанести антикоррозийную защиту внутренней поверхности баков-аккумуляторов горячей воды на котельной.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 30.09.2021 года с МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

18.11.2022 года возбуждено исполнительное производство №12475/22/24023-ИП в отношении МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решениями МИФНС России №26 по Красноярскому краю от 30.11.2018 года № 12899, от 27.02.2019 года № 14221, от 20.07.2020 года № 5218, от 09.07.2021 года № 5713, от 19.10.2022 года № 4762 приостановлены в банке все расходные операции по расчетным счетам МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» за исключением платежей, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.

Директор МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» неоднократно обращался к главе администрации Вознесенского сельсовета с просьбой оказания предприятию помощи по погашению задолженности для нормального функционирования организации (письма от 06.12.2018 года, от 05.03.2019 года, от 26.07.2020 года, 20.04.2021 года, от 08.09.2022 года).

Согласно бухгалтерской справке от 15.06.2020 года, по состоянию на 15.06.2020 года сумма задолженности МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» перед «Красноярскэнергосбыт» составляет 1 854 767 рублей 17 копеек.

Кроме того директор МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» неоднократно обращался к главе администрации Вознесенского сельсовета с просьбой о рассмотрении вопроса о выделении субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе для финансового обеспечения затрат, связанных с производственной деятельностью предприятия (письмо от 05.08.2020 года, исх. №30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 16.11.2022 года исполнительное производство № 13337/18/24023-ИП в отношении должника МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, отменены.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 78 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» является наличие в его поведении как должника в спорном исполнительном производстве признака противоправности.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что неисполнение МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, связанными с отсутствием необходимых денежных средств у должника, то есть требование исполнительного документа не исполнено в связи с непреодолимой силой, а отсутствие признака противоправности в поведении должника, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и о необходимости освободить МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление директора МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» ФИО2 к отделению судебных приставов по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МУП «ЖКК Вознесенского сельсовета» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 30 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства № 13337/18/24023-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.В. Есина