Решение по делу № 2А-132/2023 от 03.05.2023 - об обязании обеспечить охрану здания сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны.

дело №2а-132/2023

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно-культурный центр» муниципального образования «Ангарский» об обязании обеспечить охрану здания сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно-культурный центр» муниципального образования «Ангарский» (далее - МБУК ИКЦ МО «Ангарский») об обязании обеспечить охрану здания МБУК ИКЦ МО «Ангарский», расположенного по адресу: <Адрес изъят>, помещение 1, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения МБУК ИКЦ МО «Ангарский» законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, в ходе которой выявлено, что ответчик не обеспечил охрану здания МБУК ИКЦ МО «Ангарский» (далее - Объект), которому присвоена 2 категории опасности, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны. Непринятие МБУК ИКЦ МО «Ангарский» мер к обеспечению охраны Объекта ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся на Объекте. Заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных МБУК ИКЦ МО «Ангарский», но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем.

В судебном заседании прокурор Дарханова В.С. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МБУК ИКЦ МО «Ангарский» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Ангарский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий) (далее -Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В пункте 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Согласно п.18 Требований результаты работы комиссии по обследованию и категорированию объекта оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Судом установлено, что прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения МБУК ИКЦ МО «Ангарский» законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Приказом директора МБУК ИКЦ МО «Ангарский» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – здания МБУК ИКЦ МО «Ангарский», расположенного по адресу: <Адрес изъят> (Объект). По результатам работы комиссии Объекту присвоена 2 категория опасности.

Актом обследования и категорирования Объекта, паспортом безопасности Объекта предусмотрено обеспечение Объекта охраной сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ России или частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны, установлен срок выполнения мероприятий – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы прокурора подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: паспортом безопасности МБУК ИКЦ МО «Ангарский», актом обследования объектов культуры МО «Ангарский», требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, информацией МБУК ИКЦ МО «Ангарский», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности МБУК ИКЦ МО «Ангарский» не обеспечило охрану Объекта 2 категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие ответчиком мер к обеспечению охраны здания МБУК ИКЦ МО «Ангарский» создает угрозу жизни и здоровью для лиц, находящихся в указанном здании.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, суд считает необходимым освободить МБУК ИКЦ МО «Ангарский» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационно-культурный центр» муниципального образования «Ангарский» обеспечить охрану здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-культурный центр» муниципального образования «Ангарский», расположенного по адресу: <Адрес изъят>, помещение 1, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации с применением инженерно-технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационно-культурный центр» муниципального образования «Ангарский» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев