Решение по делу № 2А-6191/2025 от 24.10.2025 | Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка (Донецкая Народная Республика)

УИД 93RS0№-98

Дело №а-6191/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузьмичевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истица ФИО1,

представителя Управление

Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по ДНР ФИО2 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу Управления по Горловскому городскому округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой ФИО2 о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определённые действия. -

установил:

ФИО1, обратилась в суд административным иском к Территориальному отделу Управления по Горловскому городскому округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой ФИО2 о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определённые действия, в котором просила признать незаконными и отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГ КУВД № о приостановлении государственной регистрации прав ФИО1 на объект недвижимого имущества: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец указывает на то, что вышеуказанное уведомление является неправомерным. Кроме того, указывает на то, что заочное решение Марьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для регистрации права собственности за истцом.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - Территориальному отделу Управления по Горловскому городскому округу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой ФИО2 А.А., в удовлетворении исковых требований просил, отказать.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, обратился в Территориальный отдел Управления по Горловскому городскому округу для оформления заявления о кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления по Горловскому городскому округу вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД №.

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению № КУВД №Территориального отдела Управления по Тельмановскому муниципальному округу, отказано в государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений. действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии). должностного лица. государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод н реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой ФИО2 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Донецкой ФИО2 Республики».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой ФИО2 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Донецкой ФИО2 Республики» определено, что срок переоформления документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое Имущество, расположенное на территории Донецкой ФИО2 Республики и подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом I части 1 статьи 21 указанного Федерального конституционного закона предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой ФИО2 Республики нормативными правовыми актами Донецкой ФИО2 Республики могут быть установлены особенности регулирования: земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ). Документы - основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты: иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 5, 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. должны соответствовать требованиям. установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Закона № 210-ФЗ. понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 Закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги: 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; 3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя: 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 указанного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 данной статьи перечень документов.

В свою очередь, пунктом 1 части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 указанной статьи не распространяются на документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент).

В соответствии с пункта 216 указанного Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя: необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов: соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства: наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРП; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26. 27 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление (пункт 236 Административного регламента)

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в Территориальный отдел Управления по Горловскому городскому округу для оформления заявления о кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: <адрес>.

Согласно статьи 12 Закона №-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой ФИО2 Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой ФИО2 Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: - документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой ФИО2 Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой ФИО2 Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой ФИО2 Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой ФИО2 Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой ФИО2 Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Заочным решением Марьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Договор купли-продажи на недвижимое имущество, <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, заключен ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, документы, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления Украины после ДД.ММ.ГГГГ, не действовали на территории Донецкой ФИО2 Республики на день вступления Республики в состав Российской Федерации и соответственно не подлежат принятию Российской Федерации. Таким образом, заочное решение Марьинского районного суда <адрес> (Украина), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, по которому за ФИО1 признано право собственности на спорный объект недвижимости, не действовало на территории Донецкой ФИО2 Республики на момент принятия ее в состав Российской Федерации и соответственно не признается Российской Федерацией.

Суд, исходя из вышеизложенного, приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 174-176, 218, КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальному отделу Управления по Горловскому городскому округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой ФИО2 о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определённые действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой ФИО2 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского межрайонного суда

<адрес> Е.А. Кузьмичева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ