Решение по делу № 2-584/2023 от 13.09.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-584/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000660-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Мурыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав на то, что решением ответчика от 20.09.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом ему не был засчитан в страховой стаж в двойном размере период прохождения военной службы по призыву, с чем истец не согласен.

ФИО1 просил признать решение ОСФР по Липецкой области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ему в страховой стаж в двойном размере период военной службы по призыву с 27.11.1988 по 11.12.1990 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.07.2022.

Впоследствии ФИО1 дополнил иск требованием о включении в специальный стаж (по Списку №1) периодов обучения в учебно-курсовом комбинате с 27.03.1991 по 24.06.1991, с 03.09.1991 по 13.11.1991, с 01.04.1992 по 07.07.1992.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что периоды обучения истца в учебно-курсовом комбинате с 27.03.1991 по 24.06.1991, с 03.09.1991 по 13.11.1991, с 01.04.1992 по 07.07.1992 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец обучался новым профессиям.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе I "Горные работы" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а).

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 5 апреля 2001 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий 1 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Юбилейная» АО «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горнорабочий по ремонту горных выработок 4 разряда с полным рабочим днем под землей там же;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей там же;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горнорабочий очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей там же;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь по ремонту подвижного состава цеха разборки и ремонта вагонов ВВРЗ им. Тельмана;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – чистильщик металла…в дробеструйной камере ВВРЗ им. Тельмана;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь по ремонту подвижного состава цеха подготовки вагонов ВВРЗ им. Тельмана;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – охранник в ООО «Охранное предприятие «Браслет К-2»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дорожный рабочий в ЗАО СУ-11 «Липецкстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – укладчик-упаковщик в ОАО «Хлебозавод №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик в ООО «Швейная мануфактура»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – укладчик-упаковщик в ОАО «Хлебозавод №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик в ООО «Швейная фабрика «Усмань»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – овощевод в ООО «Овощи Черноземья»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочий склада в ООО «Овощи Черноземья»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобный рабочий, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Агростройподряд».

7 июня 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ».

Решением N 220000059082/126729/22 от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия страхового стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

По состоянию на дату обращения за установлением пенсии специальный стаж установлен ФИО1 8 лет 2 месяца 21 день, страховой стаж – 19 лет 01 месяц 10 дней.

При этом в специальный стаж истцу не включены периоды обучения в учебно-курсовом комбинате АО «Ростовуголь» на курсах по профессиям: «горнорабочий подземный» и «машинист подземных установок» с 27.03.1991 по 24.06.1991, « горнорабочий подземный по ремонту горных выработок» с 03.09.1991 по 13.11.1991, «горнорабочий очистного забоя» с 01.04.1992 по 07.07.1992.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу вышеприведенных разъяснений и правил период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 27.03.1991 по 24.06.1991 (00.02.28) находился на курсах в учебно-курсовом комбинате акционерного общества по добыче и переработке угля «Ростовуголь» в период его работы в качестве горнорабочего с полным рабочим днем под землей. После окончания курсов ему была присвоена профессия «Горнорабочий подземный» и «Машинист подземных установок». С 03.09.1991 по 13.11.1991 (00.02.11) ФИО1 находился на курсах горнорабочих подземных по ремонту горных выработок, по окончании которых 15.11.1991 он был переведен подземным горнорабочим по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей. С 01.04.1992 по 07.07.1992 (00.03.07) ФИО1 проходил курсы горнорабочих очистного забоя, после окончания которых с 11.09.1992 был переведен подземным горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей.

Шахта «Юбилейная» АО «Ростовуголь» в связи с ликвидацией снята с учета 02.09.2009.

Из архивной справки ГКУ Ростовской области «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что прохождение курсов горнорабочего было обусловлено необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца, периоды нахождения на курсах являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом также установлено, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с 27.11.1988 по 11.12.1990, что подтверждается справкой военного комиссариата.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период с 01 января 1992 г. по 01 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Учитывая волеизъявление истца о применении ранее действовавшего правового регулирования, период прохождения истцом военной службы по призыву с 27.11.1988 по 11.12.1990 (02.00.15) подлежит включению в страховой стаж в двойном размере (04.01.00).

С учетом удовлетворенных требований, на момент обращения ФИО1 с заявлением об установлении пенсии, его специальный стаж составляет 08.06.19 (07.10.03 (включено ответчиком) + 00.02.28 + 00.02.11 + 00.03.07), страховой стаж – 21.01.25 (02.00.15 + 19.01.10 (включено ответчиком)).

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелся необходимый страховой стаж (свыше 20 лет) и специальный стаж, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на 8 лет, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2022, то есть по достижении им возраста 52-х лет (60-8).

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области от 20.09.2022 № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 27.03.1991 по 24.06.1991, с 03.09.1991 по 13.11.1991, с 01.04.1992 по 07.07.1992 – курсы в период работы в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей (Список №1),

а также включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с 27.11.1988 по 11.12.1990 в двойном размере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС№) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья: М.В. Пирогова