Дело № 5-109/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000824-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Валдай «03» августа 2023 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Котенко И.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника – адвоката Леванина А.А.,

и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности 03 декабря 2021 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2023 года и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последний совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в ходе разбирательства 01 августа 2023 года по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 11 февраля 2020 года и до 02 декабря 2021 года на территории РФ находился законно, а с 03 декабря 2021 года уклонялся от выезда из РФ. 03 декабря 2021 года Кингисеппским городским судом в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. ФИО1 решение Кингисеппского городского суда от 03 декабря 2021 года, вступившее в законную силу 13 декабря 2021 года, до настоящего времени не исполнил, территорию Российской Федерации не покинул, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола была вручена ФИО1, сведения о владении ФИО1 русским языком и не нуждаемости в переводчике, отобраны.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что в 2021 году он был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и на него был наложен штраф. О том, что он должен самостоятельно покинуть Россию, он не знал, поскольку русским языком на тот период владел хуже, чем в настоящее время. Копию постановления не получал. Работодатель заплатил за него штраф и он был уверен, что судебное решение исполнено. В настоящее время он женат на жительнице Валдая, проживает с ней и ведет совместное хозяйство. От другой женщины у него родился ребенок и он его забрал из роддома и усыновил. Просит учесть эти обстоятельства при принятии решения.

Защитник ФИО1 – адвокат Леванин А.А. в судебном заседании просил протокол вернуть в орган его составивший. Считает, что срок вступления в законную силу постановления Кингисеппского горсуда указан в протоколе неверно. Кроме того, стоит учесть отсрочку исполнения судебных решений о контролируемом самостоятельном выезде, которая действовала в РФ на период ковидных ограничений. Считает вменяемое его подзащитному правонарушение не длящимся и потому срок давности по нему истек. В случае принятия решения по существу, просил учесть семейное положение его подзащитного, характеристику его личности и обстоятельства возникшие в последнее время <данные изъяты>

И.о. начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что иностранный гражданин ФИО1 был обнаружен оперативным путем и 01 августа он составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Факт того, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, уклонился от исполнения назначенного судом административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подтверждается: объяснениями ФИО1, ФИО5, данными при составлении протокола; протоколом об административном правонарушении № от 01 августа 2023 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией постановления Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 03 декабря 2021 года, вступившего в законную силу 14 декабря 2023 года (дело № 5-1620/2021), согласно которому за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, объяснениями данными лицом, привлекаемым к административной ответственности в судебном заседании и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Поскольку постановление суда от 03 декабря 2021 года вступило в законную силу, согласно отметки суда о вступлении в законную силу, 14 декабря 2021 года, а в 5-дневный срок, то есть не позднее 19 декабря 2021 года, ФИО1 не выехал из Российской Федерации, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Судебное решение от 03 декабря 2021 года не обжаловалось. Правонарушение было совершено ФИО1 01 августа 2023 года по месту проживания по адресу: <адрес>, когда было выявлено миграционной службой.

Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, лицо может быть привлечено к административной ответственности при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

При таких обстоятельствах, доводы защитника об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, являются несостоятельными.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно.

Следовательно, если предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно, течение данного срока начинается с 16 июня 2021 г. (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации), что исключает возможность привлечения указанных субъектов к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в обозначенный период времени.

Таким образом, срок приостановления действия выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на который также ссылался защитник, прекратил действовать в июне 2021 года. А привлечен иностранный гражданин к административной ответственности судом в декабре 2021 года.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о неполучении им копии постановления Кингисеппского городского суда, поскольку это обстоятельство опровергается представленной в суд распиской лица привлекаемого к административной ответственности о получении им копии постановления от 03 декабря 2021 года в этот же день, то есть (03 декабря 2021 года).

Кроме того, о том, что ФИО1 необходимо было исполнить судебное решение о самостоятельном выдворении, лицу привлекаемому к административной ответственности также было известно при составлении протокола об административном правонарушении инспектором по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» от 20 мая 2023 года, который был возвращен Боровичским районным судом в орган его составивший.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 и его защитника о незнании назначенного постановлением Кингисеппского городско суда Ленинградской области наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации также являются несостоятельными. До настоящего времени указанное судебное решение ФИО1 исполнено не было.

<данные изъяты>

Решая вопрос о назначении наказания в отношении ФИО1 в виде административного выдворения в принудительной форме, суд исходит из доказанности факта длительного (более полутора лет) пренебрежения иностранным гражданином норм миграционного законодательства Российской Федерации, непринятия им мер по легализации своего правового положения при наличии такой возможности.

Факт вступления ФИО1 на территории РФ в брак в ДД.ММ.ГГГГ года и установление отцовства в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ не создает препятствий для выдворения иностранного гражданина при наличии к тому установленных законом правовых оснований, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принятие такого решения, вопреки доводам защитника, не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку проживание ФИО1 на территории Российской Федерации, характеризующееся длительным пребыванием на ее территории без разрешения, признакам оседлости в смысле, придаваемом этому понятию международным и национальным законодательством, не соответствует.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не трудоустроен – суд принимает решение о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Поскольку ФИО1 добровольно не покинул территорию Российской Федерации в течение длительного времени, выдворение необходимо произвести в форме принудительного перемещения гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания, ФИО1 следует содержать в специальном учреждении (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9-29.11, ч. 3 ст. 20.25, ч. 1.1 ст. 32.2, ч.ч. 1-4 ст. 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на начальника отдела судебных приставов Валдайского района Управления ФССП по Новгородской области. До момента выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по Новгородской области по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40102810145370000042 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 014959900, ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49608000, код платежа 18811601181019000140, наименование платежа: Административный штраф (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.В. Котенко

Постановление вступило в законную силу: «____»____________2023 года