78RS0№-29

Дело №а-2144/2022 17 июня 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд <адрес> – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуба И.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ СИЗО -1 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ ИК-4 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН ФИО1, Минфин ФИО1 о признании незаконными действий и бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Е.А. предъявил иск к ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ ИК-4 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконными и необоснованными действий, взыскании денежной компенсации.

Протокольным определением суда к участию деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН ФИО1, Министерство финансов ФИО1.

Истец просит признать незаконными и необоснованными действия и бездействие административных ответчиков, которые привели к нарушению гарантируемых прав и законных интересов истца. Действия администрации следственных изоляторов выразились в размещении истца в камерах СИЗО с нарушением установленной законом нормы санитарной площади на человека, в приеме в СИЗО и в ФИО7 заключенных свыше установленных лимитов, чем была обусловлена перенаселенность камер. Незаконные действия администрации выразились также в размещении в СИЗО-6 Горелово в камере, где число спальных мест было меньше числа заключенных. Также незаконные действия администрации СИЗО выразились в размещении истца в камерах совместно с курящими заключенными.

Незаконное бездействие администрации следственных изоляторов и ФИО7 выразилось в ненадлежащем материально-бытовом обеспечении, в том числе в не предоставлении индивидуального спального места в СИЗО-6, в ненадлежащем санитарном состоянии камер СИЗО и ФИО7, в не обеспечении водопроводной водой надлежащего качеств, в несоблюдении установленных норм питания. А также в том, что в камерах изоляторов в необходимом объеме не производился ремонт, сантехническое и иное оборудование не поддерживалось в надлежащем техническом состоянии. Кроме того бездействие выражалось в ненадлежащем санитарно-медицинском обеспечении в СИЗО-1 и в СИЗО-6, в не обеспечении права на прогулки в соответствии с законом и на 8-часовой сон в ночное время в СИЗО-1.

Истец просит взыскать с Российской Федерации за счет федерального бюджета денежную компенсацию в сумме 500 000 рублей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец был задержан сотрудниками УФСКН по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом в отношении истца была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в ФКУ СИЗО-1. ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом по уголовному делу 1-24/2019 был постановлен приговор, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Во время расследования, судебного разбирательства и апелляционного рассмотрения истец находился по стражей. ДД.ММ.ГГГГ был эпатирован в исправительную колонию ФКУ ИК-6 <адрес>. В течение 3 лет 7 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в следственных изоляторах СИЗО-1 и СИЗО-6 и в ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>.

В СИЗО-1 по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес> истец находился с ДД.ММ.ГГГГ до конца октября 2017 г. В СИЗО-6 в <адрес> по адресу: <адрес>, Виллозское поселение, <адрес>, тупик истец находился с ДД.ММ.ГГГГ до 24.01.2018г., в СИЗО-1 по адресу: <адрес> истец находился с ДД.ММ.ГГГГ до середины августа 2019 г. В ФИО7 на территории Исправительной колонии № ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> в поселке <адрес> истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В СИЗО-1 по адресу: <адрес> находился с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что при содержании под стражей в указанных учреждениях административными ответчиками были нарушены права истца.

В СИЗО-1 с конца марта 2016 г. истец содержался в камере 276 до конца мая 2016 г., затем содержался в камерах 582 и 585. Все камеры имели площадь 7,8 – 8 кв.м., в камерах размещалось не менее 4 заключенных. Таким образом, на человека приходилось по 2 метра и менее общей площади камеры. Напротив входной двери находилось окно размерами 50х60 см, которое было закрыто толстыми металлическими решетками как со стороны камеры, так и с улицы. У стен камеры располагались спальные места на 2 или 3 ярусах. Камеры были рассчитаны на 4 или на 6 заключенных, в них имелось 4 или 6 спальных мест. У двери располагался санузел – унитаз и раковина с краном холодной воды. Туалет во всех камерах СИЗО-1 не был ничем огорожен от жилой площади камеры. Унитаз находился в 1 метре от спальных мест и в 1,2 метра от стола с посудой для еды. На стенах и на потолке во всех камерах СИЗО-1 были грибок и плесень из-за сырости. Сырость в камерах была из-за отсутствия вентиляции и несоблюдения температурного режима в осенне-зимний период. В СИЗО отсутствовала централизованная стирка вещей заключенных. Поскольку горячего водоснабжения не было воду для мытья посуды и других бытовых нужд приходилось греть при помощи кипятильников. Штукатурка со стен и потолка отваливалась.

Администрация СИЗО-1 не обеспечивала соблюдение температурного режима в камерах СИЗО. Камеры отапливались одним радиатором из 4 секций, расположенным у входной двери. Окна камер не имели двойных рам, стекла часто были разбиты или имели трещины. Освещение камер осуществлялось электрической лампой накаливания мощностью 40 вт, которая не выключалась в ночное время. Из-за плохого состояния водопроводных труб и канализации холодная вода была плохого качества, ржавая и грязная. Питьевая вода и кипяток в СИЗо-1 не раздавались. Емкости для питьевой воды в камерах отсутствовали. Сантехника в камерах была в полуразрушенном состоянии, канализационные трубы имели трещины, из-за чего в камерах постоянно стоял неприятный запах. В камерах отсутствовали места для хранения продуктов. Не во всех камерах работало радио.

Питание в СИЗО-1 было низкого качества, нормы выдачи продуктов не соблюдались. Выдаваемое постельное белье было рваным, индивидуальные средства гигиены – мыло, зубная паста, а также туалетная бумага не выдавались или выдавались администрацией СИЗО-1 нерегулярно.

Заключенным в СИЗО-1 не обеспечивалось право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается привлечение к участию в процессуальных и иных действиях. Подъем подозреваемых и обвиняемых в СИЗО-1 проводится в 6 часов, в случае участия в следственных и судебных заседаниях подозреваемых и обвиняемых выводили из камер за 40 минут, иногда за час до времени подъема по распорядку дня.

Прогулки в СИЗО-1 предоставлялись длительностью значительно менее одного часа. Прогулки проводились в прогулочных дворах площадью 10-12 кв.м. В прогулочных дворах не было навесом от дождя, не было никаких приспособлений для занятий физическими упражнениями, отсутствовали скамейки для сидения. Асфальтовое покрытие во многих прогулочных дворах было разрушено и после дождя в них стояли лужи жидкой грязи, зимой в прогулочных дворах не убирался снег.

Помывка в душе в СИЗО-1 предоставлялась 1 раз в неделю длительностью не более 15 минут, что является недостаточным для поддержания гигиены. В душевой не было мест для сидения и вешалок для одежды, полок для банных принадлежностей, зеркал.

С конца октября 2017 г. истец был переведен в СИЗО-6 Горелово, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-6 истец содержался в камере 1/1. Камера имела площадь около 350 кв.м., 100 спальных мест на двух ярусах. Во время пребывания истца в данной камере в ней находилось 155 человек. Таким образом спать приходилось по очереди, что нарушало право на индивидуальное спальное место в камере. В санузле имелось 3 унитаза и 3 раковины с кранами холодной воды. Постоянно была очередь в санузел. Горячая вода отсутствовала. В СИЗО-6 жилая площадь в камере 1/1, где истец содержался, в расчете на заключенного составляла около 2,2-2,3 кв.метров. В камере истец находился с курящими заключенными, что нарушало право на здоровую окружающую среду. Администрация СИЗО не соблюдала нормы рациона питания заключенных. Выдаваемое постельное белье было рваным. Индивидуальные средства гигиены – мыло, зубная паста, а также туалетная бумага не выдавались или выдавались нерегулярно. Прогулки в СИЗО-6 проводились длительностью менее часа. Во дворах не было приспособлений для занятий физическими упражнениями, скамеек для сидения, навесов от дождя. Помывка в СИЗО производилась 1 раз в неделю длительностью 15 минут. В бане СИЗО-6 было недостаточное количество душевых кабин и тазов для помывки, их не хватало всем выводимым одновременно на помывку заключенным. Медицинское обслуживание в СИЗО-6 было ненадлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом по уголовному делу был постановлен приговор. После получения приговора ДД.ММ.ГГГГ на период апелляционного рассмотрения истец был переведен в СИЗО-1 в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 ФКУ ИК-4 <адрес>.

В ФИО7 ИК-4 находился в камере 2. Условия содержания аналогичны условиям содержания в следственном изоляторе. Камеры имели площадь 24-26 кв.м., в камерах было по 16 спальных мест. Спальные места располагались на 2 ярусах, приспособлений для подъема на второй ярус не было. Наполнение камеры № ФИО7 ФКУ ИК-4 составляло 12-16 человек. Таким образом, на заключенного приходилось не более 2,2 кв.метра общей площади камеры. В камере совместно размещались как курящие, так и не курящие заключенные. Условия предоставления прогулок (1 раз в день длительностью менее 1 часа) и помывки в душе (1 раз в неделю длительностью не более 15 минут) были аналогичны условиям в СЗИО-1, СИЗО-6. В прогулочных дворах ФИО7 ИК-4 отсутствовали приспособления для занятий физическими упражнениями. Горячая вода в ФИО7 отсутствовала, холодная вода была плохого качества, вода для питья доставлялась в недостаточном количестве, вода из водопровода была грязной, имела неприятный запах, была непригодной для питья и для санитарно-гигиенических процедур. Использование этой воды для умывания и помывки в душе приводило к кожным раздражениям и заболеваниям. В ФИО7 ИК-4 индивидуальные средства гигиены – мыло, зубная паста, а также туалетная бумага не выдавались или выдавались нерегулярно. Истца размещали в камере с курящими сокамерниками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец сдержался в СИЗО-1 <адрес>. В этот период содержания под стражей норма санитарной площади на заключенного в камере соблюдалась. Однако в части питания, материально-бытового обеспечения, совместного размещения в одной камере курящих и некурящих заключенных и других нарушений условия содержания под стражей не соответствовали установленным требованиям. Не соблюдались нормы выдачи продуктов и соблюдения рациона питания. Прогулки в СИЗО-1 предоставлялись длительностью менее 1 часа в проулочных дворах, находящихся в здании, при этом во дворах отсутствуют приспособления для занятий физическими упражнениями. Помывка в душе в СИЗО-1 предоставлялась один раз в неделю длительностью не более 15 минут, при этом за это время надо успеть не только вымыться, но и постирать личные вещи.

Решением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 Е.А. в полном объеме.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела административный истец принял участие в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> и <адрес>, ФСИН ФИО1, представитель ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес> в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указали, что в части лиц, содержащихся в камерных помещениях, действия ответчиком не могут быть признаны незаконными, с учетом отсутствия у учреждений ФСИН ФИО1 права отказать в приеме поступающих для содержания лиц, заключенных под стражу.

Согласно отзыву ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> административный ответчик считает требования не подлежащими удовлетворению. Условия содержания созданы администрацией ФКУ СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Камеры СИЗО-1 в период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства.

Согласно отзыву ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> и <адрес> заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению. Условия содержания созданы администрацией ФКУ СИЗО-6 в соответствии с требованиями руководящих документов. Камеры СИЗО-6 в период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства. Административный истец содержался в камерах №, 1/1, которые оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, радиодинамиком, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, пожарной сигнализацией. Питание был организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка, при этом лица, содержащиеся во всех камерных помещениях, были обеспечены согласно главы 5 п. 40 Правил внутреннего распорядка имуществом, выданным во временное пользование, в полном объеме.

Согласно отзыву ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес> ответчик иск не признает. ФИО2 Е.А. содержался в ФИО7 ФКУ ИК-4 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Е.А. прибыл в ФИО7 ФКУ ИК-4. После выполнения обязательных процедур был размещен в камере № площадью 32 кв.м., количество спальных мест 8, среднее количество лиц, содержащихся совместно с заявителем – не более 7 человек. За указанный период норма площади в камере на одного человека не нарушалась. Камерные помещения в ФИО7 ФКУ ИК-4 ФИО1 оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.42. (л.д.80)

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно отзыву Министерство финансов не является надлежащим ответчиком.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Согласно п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной);книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды;полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 43 названных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Как следует из материалов дела, ФИО2 Е.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга по ст. 30 ч. 3, 228-1 ч. 5 УК РФ к 15 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (т. 1 л.д. 27).

ФИО2 Е.А. содержался под стражей:

в СИЗО-6 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в СИЗО-1 - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ФИО7 ИК-4 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям административного истца в судебном заседании, его доводы о нарушении нормы санитарной площади на человека не относятся к периоду содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанное время истец содержался в новом здании СИЗО-1 в <адрес>, где норма санитарной площади соблюдалась.

Из представленной СИЗО-6 информации усматривается, что в период нахождения в данном учреждении административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (83 дня) содержался в камерах, в которых фактическая площадь на одного человека, исходя из количества одновременно содержащихся в камере лиц, составляла менее 4 метров. При этом, в течение 78 дней из указанного периода площадь на одного человека не превышала 3 метров (т. 1 л.д. 52-54).

Исходя из информации, представленной СИЗО-1, в период содержания ФИО2 Е.А. в указанном следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (588 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (203 дня) норма санитарной площади на человека в размере 4 квадратных метров не соблюдалась (т. 1 л.д. 136).

Согласно справке ИК-4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней) истец содержался в ФИО7 ИК-4 в камере № площадью 32 м 2, с количеством спальных мест - 8, среднее количество лиц, содержащихся совместно с заявителем - не более 7 человек (т. 1 л.д. 87-89).

Вместе с тем, согласно доводам истца, фактически в указанный период он содержался в камерном помещении ФИО7, в котором было установлено 8 двухъярусных кроватей с 16 спальными местами, камера была заполнена, одновременно содержалось 16 человек.

Указанные доводы истца в ходе судебного разбирательства ответчиком ИК-4 документально не опровергнуты, журналы и справки количественной проверки заключенных под стражу лиц, иные доказательства, свидетельствующие о необоснованности утверждений истца, суду не представлены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения, суд приходит к выводу, что в настоящем случае ответчиком ИК-4 не представлено доказательств, достоверно подтверждающих соблюдение нормы санитарной площади на человека при содержании истца в ФИО7.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в указанные выше периоды условия содержания истца под стражей не соответствовали установленным требованиям в части нормы санитарной площади на человека, в связи с чем бездействие ответчиков по обеспечению указанной нормы подлежит признанию незаконным с присуждением истцу компенсации.

С учетом характера и продолжительности нарушения условий содержания ФИО2 Е.А. под стражей, в пользу истца подлежит взысканию компенсация:

за период содержания в СИЗО-6 – 20 000 руб.

за период содержания в СИЗО-1 – 180 000 руб.;

за период содержания в ФИО7 ИК-4 – 10 000 руб.

Исходя из положений ст.ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, 158 Бюджетного кодекса РФ, разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной системы вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний ФИО1 как главный распорядитель бюджетных средств.

С учетом изложенного, присуждаемая истцом компенсация подлежит взысканию с ФСИН РФ.

Оснований для взыскания компенсации по иным указанным истцом доводам суд не усматривает, поскольку они опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Так, из материалов дела следует, что в период содержания ФИО2 Е.А. в учреждении снабжение ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СаНПиН. Ввиду отсутствия горячей воды в камерных помещениях, расположенных в зданиях по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, в соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в камерные помещения выдаются водонагревательные приборы по заявлению лиц, содержащихся в камере, в порядке очередности. В камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> по адресу: <адрес>, Колпино, <адрес> горячая вода подается централизованно из городской сети (т. 1 л.д.58).

На территории ФКУ СИЗО-1 ФИО1 в период размещения по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, имелись 84 прогулочных двора, площадь каждого из которых составляет 24 кв.м. Прогулочные дворы на территории ФКУ СЗИО-1 <адрес>, Колпино, <адрес> имеют площадь 30 кв.м. Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя из жестяной кровли (по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, <адрес>, бетонный козырек). Имеется возможность заниматься физическими упражнениями, по желанию выдается спортивный инвентарь.

В период пребывания ФИО2 Е.А. в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> одновременно в прогулочный двор выводилось не более 6 лиц, содержащихся под стражей. (т.1 л.д.59)

Все камерные помещения, где содержался ФИО2 Е.А., в соответствии с Федеральным законам Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» оборудованы: одноуровневыми или двухуровневыми кроватями с полками для вещей, столом, скамейками (2 шт.), шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, светильниками дневного и ночного освещения, санитарным узлом, водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети, радиатором системы водяного отопления. Также предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, имеются (оборудованы) вентиляционные отдушины, веник, совок, радиодинамик, бачок с регулярно обновляемой в соответствии с графиком замены питьевой водой, установленный на подставке (т. 1 л.д.60).

Все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, в которых содержался ФИО2 Е.А., были оборудованы электрическими лампами (т. 1 л.д.61).

Все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес> оборудованы оконным проемом. Каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производиться ежедневно (т. 1 л.д. 62).

В период пребывания ФИО2 Е.А. в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> в камерных помещениях, в которых содержался ФИО2 Е.А., отсутствовал холодильник и телевизор в связи с отсутствием возможности его предоставить (т. 1 л.д.65)

В период своего пребывания ФИО2 Е.А. в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> обеспечивался питанием в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Качество приготовления пищи соответствовало установленным стандартам и контролировалось руководителем подразделения и медицинским работником ежедневно с отбором суточных проб приготовленных блюд на каждый прием пищи (т. 1 л.д. 66).

Все камеры ФКУ СЗИО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, в которых содержался ФИО2 Е.А., проветриваются. Имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями «Норм проветривания следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО1» СП 15-01 Минюста ФИО1 через отверстие вентиляционной шахты размером 25х25 см, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии (т. 1 л.д. 67).

За период своего содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> ФИО2 Е.А. не реже одного раза в неделю имел возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые ФКУ СЗИО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, соответствуют гигиеническим нормам, оборудованы вешалками для переодевания, 5-ю кабинами с 6-ю распылителями в каждой, по адресу:Санкт-Петербург, Колпино, <адрес>, оборудованы вешалкам для переодевания, 4 кабинами с распылителями, и в течение всего периода пребывания заявителя в учреждении, находились в технически исправном состоянии. Выдача чистого постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки (т. 1 л.д. 70).

Измерение микроклимата камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> и <адрес>, где содержался ФИО2 Е.А., проводилось ежеквартально с привлечением специалистов медицинской части учреждения с проведением замеров. Средняя температура в камерных помещениях в летний период составляла + 22 градуса С, в зимний период +18 градусов. Влажность воздуха находилась в пределах нормы. Неприятного запаха в камерных помещениях не ощущалось (т. 1 л.д. 71).

Согласно справке ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес>, камерные помещения в ФИО7 оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, вентиляционным оборудованием, напольной чашей (унитазом), нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, вызывной сигнализацией.

Санитарные узлы в камерах расположены в углу камеры, отгорожены перегородкой высотой до потолка и шторой для закрывания, что обеспечивает приватность. В камерах имеется 1 унитаз со сливным бачком и 1 раковина для умывания. Отопление в камерах центральное. Холодное водоснабжение осуществляется посредством перекачки воды из артезианской скважины ФКУ ИК-3. Системы отопления находятся в исправном состоянии. Температура в камерах не опускается ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В камерах имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками.

В ФИО7 ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес>, за период отопительного сезона, нарушений температурного режима, не зарегистрировано.

Прогулка, лиц, содержащихся в камерах, осуществляется ежедневно. Все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков.

За период содержания в ФИО7 ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Банно-прачечный комплекс оборудован отдельным помещением для переодевания. Душевые оборудованы полками для принадлежностей, крючками для верхней одежды, скамейкой для сидения. Возможность осуществлять стирку личных вещей самостоятельно заявителю, предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства). Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки.

В период содержания, ФИО2 Е.А. в ФИО7, согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», был обеспечен индивидуальным спальным местом. При поступлении в ФИО7, в соответствии с Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденными, лиц, содержащихся в следственных изоляторах», получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрац ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы. В период пребывания ФИО3 в ФИО7 санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно- гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении членистоногих (насекомых) или грызунов, проводилась санитарная обработка помещений, включающая в себя дезинсекционные и дератизационные мероприятия. Данные мероприятия производились по показаниям и планово, не реже одного раза в месяц. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция.

Питание осужденных, в том числе и ФИО3, обеспечивалось и обеспечивается по нормам довольствия, определенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». За время содержания в ФИО2 ФИО4, обеспечивался бесплатным трехразовым питанием, согласно нормам приказа ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Рацион питания осужденных содержит положенное количество питательных веществ, а также необходимое разнообразие блюд. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи. Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Каждый прием пищи контролируется сотрудниками администрации. Жалоб от ФИО2 Е.А. в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи не поступало. Отказов от пищи не было. Сведений о неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке и наличии инфекционных заболеваний и лиц, содержащихся совместно с ФИО2 Е.А. не было (т. 1 л.д. 87-89).

В подтверждение данных доводов представлены график помывки ФИО7 (т. 1 л.д. 83), распорядок дня действующего ФИО7 пи ФКУ ИК-4 ФИО1 по <адрес> и <адрес> (т. 1 л.д. 84) график проветривания помещений (т. 1 л.д. 84).В подтверждение представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды ФКУ ИК-4 (т. 1 л.д. 91-96).

В материалы дела не представлено доказательств того, что за весь период содержания в следственных изоляторах истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, действия (бездействие) следственных изоляторов незаконными не признавались.

Из представленных документов не усматривается, что материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение истца в период нахождения в следственных изоляторах, не соответствовало требованиям действующего законодательства.

При этом, доводы истца в части медицинского обслуживания носят абстрактный характер, содержат ссылки на общие претензии к качеству такого обслуживания. Сведений о конкретных нарушениях прав истца, о неоказании или некачественном оказании ему медицинской помощи по фактам его обращений, наступлении неблагоприятных последствий для здоровья истца, в исковом заявлении и при рассмотрении дела не указано.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном иске должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Исходя из положений частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), возлагается на административного истца.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение об удовлетворении исковых требований должно быть направлено на реальное восстановление прав истца.

Проверка судом общей юрисдикции законности действий (бездействия) государственного органа или организации не в связи с защитой конкретных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, поскольку иных нарушения условий содержания истца под стражей, помимо несоблюдения нормы санитарной площади, судом установлено, оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>, ФКУ ИК-4 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО3 в следственном изоляторе.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО3 в размере 210 000 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24.06.2022