Дело №5-519/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-002708-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2022 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 к,

переводчика ФИО4,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении: ФИО3 к ФИО3 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки Республики <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей на иждивении троих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенной, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2022 в 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации сотрудниками ПП № (пгт. Балакирево) ОМВД Росси по Александровскому району, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики <адрес>, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ с 12.12.2019 и нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 к, не владеющая русским языком при помощи услуг переводчика ФИО4, которой разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого рассматривается дело, и содержание ст.51 Конституции РФ, свою вину признала, раскаялась в содеянном, подтвердив обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, ходатайств не заявляла. Дополнительно пояснила, что проживая в Республике <адрес> познакомилась с ФИО Имеют совместных детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, которые являются гражданами Республики <адрес>. В 2019 году они совместно приехали в Российскую Федерацию, после установленного законом срока территорию РФ не покинула. Проживали до 2021 года у родственников (дядя гражданского супруга ФИО) в <адрес>. В апреле ДД.ММ.ГГГГ году у них родился третий совместный ребенок, который является гражданином РФ. В декабре 2021 ее сожитель ФИО, который является гражданином РФ, приобрел в собственность жилье, расположенное по адресу: <адрес> где она проживает с семьей по указанному адресу. Она совместно с ФИО ведет общее хозяйство, воспитывает детей, которые посещают школу и детский сад в <адрес>. Брак не зарегистрирован. Не трудоустроена, семью обеспечивает ее гражданский муж. Указала, что имеются денежные средства, чтобы покинуть самостоятельно территорию РФ, но на территории Республики <адрес> родственников и имущества не имеет. В дальнейшем планирует оформить брак с ФИО и получить гражданство РФ. Просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это разлучит её с семьей.

Выслушав объяснения ФИО3 к, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу положений ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из выписки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и установлено судом, ФИО3 к, являясь иностранным гражданином, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, (дата) и как установлено при рассмотрении дела с территории Российской Федерации до настоящего времени не выезжала. Временной регистрации на территории РФ не имеет. Каких-либо доказательств оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории России, в том числе патента, не имеется, что не оспаривалось в ходе судебного заседания.

Таким образом, ФИО3 к совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 к административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ее вина в совершении названного административного правонарушения, кроме ее собственных объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2022 АП №; письменными объяснениями ФИО3 к; письменными объяснениями ФИО; копией паспорта ФИО3 к; сведениями из СПО «Мигратн-1»; заключением об установлении личности и справкой.

Данные процессуальные документы оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом полиции в присутствии ФИО3 к, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также переводчика ФИО4, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, а также ст. 17.9 КоАП РФ. Копия протокола было получена указанными лицами, о чем имеются соответствующие подписи.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Признавая вину, ФИО3 к раскаялась в содеянном, имеет на иждивении троих малолетних детей, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность.Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из представленных в материалы дела письменных объяснений ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, следует, что он является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно со своей гражданской женой ФИО3 к, которая является гражданкой Республики <адрес> и тремя малолетними детьми, которые являются их совместными детьми. Они с ФИО3 к ведут совместное хозяйство, воспитывают детей. Семья находится у него на иждивении. В настоящее время ФИО3 к не работает, так как третий ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ году, и она находится в декрете. Родственников и какого-либо имущества в <адрес> его супруга не имеет. Планирует оформить законный брак с ФИО3 к

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО3 к проживает совместно со своим гражданским мужем ФИО, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №. ФИО является собственнико квартиры, которая расположенна по адресу: <адрес>. Они совместно воспитывают троих совместных малолетних детей, фактичсеки состоят в брачных отношениях. Ребенок, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году является гражданином РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: копией медицинского свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями свидетельств о рождении №. Кроме того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения посещает № <адрес>, ФИО2к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает №

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Черный (Гайтан) И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права ФИО3 к на уважение семейной жизни в случае назначения ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 к ФИО3 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Александровскому району Владимирской области л/с №), номер счета получателя платежа: №, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР г.Владимир, Кор.сч.: № ИНН №, БИК №, ОКТМО №, КПП № код бюджетной классификации №, УИН №

Разъяснить ФИО3 к, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ./ А.В. Кузнецова

.