УИД 53RS0022-01-2024-008872-26

Дело № 2а-258/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

с участием представителя УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России ФИО1.,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области об оспаривании действий, компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Новгородской области об оспаривании действий, компенсации за нарушение условий содержания, в обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также по тексту решения – Учреждение), и в указанные периоды времени условия его содержания в данном учреждении являлись ненадлежащими, что выражалось в нехватке унитазов и раковин для умывания. С учетом изложенного, на протяжении 2488 дней административный истец испытывал нравственные и физические страдания, в связи с чем просит взыскать с Российской Федерации в лице административного ответчика за счет казны Российской Федерации компенсацию в размере 99520 руб. 00 коп., из расчета 40 руб. 00 коп. за 1 день содержания за нарушение условия содержания в исправительном учреждении.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отбывал наказание в Учреждении, где содержался в данный период времени в 5 отряде, и также его условия содержания являлись ненадлежащими, что выражалось в нехватке унитазов и писсуаров, данные условия унижают человеческое достоинство истца, и на протяжении 148 дней истец испытывал нравственные и физические страдания, просил взыскать к заявленной ранее сумме компенсации дополнительно 5920 руб. 00 коп. из расчета 40 руб. 00 коп. за один день содержания в связи с допущенными нарушениями условия содержания в части обеспечения его санитарными приборами.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России по Новгородской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Впоследствии в качестве административного соответчика судом привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России и УФСИН России исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе, в связи с попуском истцом срока давности для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приговора Валдайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИЗ-7 УФСИН России по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области), ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, продолжает отбывать наказание в Учреждении на день рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Для личных гигиенических нужд осужденных, содержащихся в учреждении в помещениях отрядов согласно положениям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр «об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы» СП 308.1325800.2017 в 2016 году не действовал.

В соответствии с п. 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, мужскую уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных. Умывальную следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных мужского пола.

С сентября 2016 года по январь 2018 года ФИО3 проживал в Учреждении в отряде №. Санитарное оборудование туалетной комнаты в отряде составляло 3 унитаза и 5 раковин, и умывальной комнаты- 3 умывальника. Накопление отряда в данный период времени составляло до 43 человек.

С января по август 2018 года и с октября 2018 года по декабрь 2023 года административный истец проживал в отряде №. Санитарное оборудование туалетной комнаты в отряде составляло 5 унитазов и 7 раковин, умывальной комнаты – 4 умывальника. Наполнение отряда в указанный период составляло от 60 до 65 человек.

С августа по октябрь 2018 года ФИО3 проживал в отряде №, где имеется 4 унитаза и 7 умывальников, наполнение отряда не превышало 50 человек.

С декабря 2023 года по май 2024 года ФИО3 проживал наказание в отряде №, где имеется 4 унитаза и 7 умывальников, фактически проживало до 51 осужденного.

В настоящее время истец отбывает наказание в отряде №, количество унитазов -5, умывальников - 5, наполнение отряда составляет 22 человека.

Согласно представленной Учреждением справки, жилая площадь спального помещения отряда № (1 секция) составляет 56 кв.м., количество спальных мест – не более 28. жилая площадь спального помещения 2 и 3 секции отряда № также составляет 56 кв.м. (каждая секция), количество спальных мест – не менее 28. отряд №, 4 секция, - жилая площадь составляет 55 кв.м., количество спальных мест – не более 27. Отряд №, 5 секция. жилая площадь составляет 74 кв.м.; количество спальных мест – не более37. Отряд №, жилая площадь составляет 270 кв.м., количество спальных мест не более 135. Отряд ; 4, жилая площадь спального помещения 196 кв.м., количество спальных мест в соответствии с требованиями законодательства, не более 98. Отряд № – жилая площадь спального помещения- 194 кв.м. Количество спальных мест нее более 97.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение то обстоятельство, что при отбывании наказания в указанные периоды действиями административных ответчиков административному истцу причинен вред, в том числе, моральный, при этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истец обратился в суд спустя почти 8 лет после начала отбывания наказания.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Рассматривая возражения представителей административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 КАС РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

В данном случае, суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время административный истец продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, а с настоящим административным иском обратился в суд в июле 2024 года, при указанных обстоятельствах, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области об оспаривании действий, компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года.