Дело № 2 - 763/2023
УИД 03RS0031-01-2022-001851-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года село Буздяк
Республика Башкортостан
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Никитина А.А.,
при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Буздякскому району, Министерству финансов России в лице Управления по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Буздякскому району, Министерству финансов России в лице Управления по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что он подвергается нарушению его прав человека и гражданина, а именно, систематически выезжает в изолятор временного содержания по <адрес> 16 апреля 2022 года и по настоящее время и на протяжении этого времени подвергается обращению, которые признаны нормами международного права, Стамбульским протоколом 1999 года, пытками. При перевозке из изолятора временного содержания с. Буздяк в следственный изолятор-5 г. Дюртюли в специальном транспорте, каждого заключенного содержат в отдельных отсеках размером около 60х60 в наручниках, что при движении провоцирует давку, причиняя боли и страдания, так же специальный транспорт не имеет естественной вентиляции, а искусственная не всегда работает, в отсек не поступает свет, отсутствует туалет, в связи с чем он подвергается транспортировке в бесчеловечных и унизительных условиях, содержат 2-3 часа езды и ожидания. В нарушение требований и закона, в суде содержат в клетке с огражденным из металлических прутов (решение Европейского суда по правам человека ФИО2 и ФИО3 против России 2014 г., абзац 138) и в аквариумах стекло - металлическое ограждение (решение Европейского суда по права человека ФИО4 против России, 2016 г.) на виду у суда сторон по делу и посетителей, хотя такой вид содержания законом не предусмотрен, такое обращение унижает человеческое достоинство и лишает его права на справедливый суд (решение Европейского суда по правам человека ФИО3 и ФИО3 против России, 2014г., абзац 132), так как заведомо обозначают его как преступника. Также в изоляторе временного содержания с. Буздяк сотрудники применяют спец - средства, такие как дубинки и наручники без всякой видимой причины, тем самым причиняя боли и страдания, чем унижают честь и достоинство гражданина Российской Федерации. По приезду в изолятор временного содержания отсутствует медицинский работник и не выдаются средства личной гигиены, письменные принадлежности для написания заявлений. Кипяток, который раздают сотрудники не доводят до кипячения, то есть до нужной температуры (просто теплая вода). Радио точка не отключается по отбою, чем нарушаются его восьми часовой сон. Завтрак раздают не по графику, то есть в 11.00 часов, чем нарушается его режим питания. Передачи от родственников не раздают вовремя, продукты портятся, отсутствуют моющие средства для посуды и хлоросодержащие препараты 25% из годового запаса. В камерах изоляторах временного содержания отсутствует пожарная сигнализация и датчики. При перевозке из изолятора временного содержания с. Буздяк в следственный изолятор - 5 г.Дюртюли не выдается индивидуальный рацион питания (сух.паек»). Перечисленный выше моральный вред и нравственные страдания он оценивает на сумму 100 000 рублей. Просит взыскать с ответчика ОМВД России по Буздякскому району в его ФИО1 пользу моральный вред в размере 100 000 рублей, направив эту сумму на счет.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.
Представитель ОМВД России по Буздякскому району ФИО5 (по доверенности) в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.
Представители административного соответчика Министерства финансов России в лице Управления по Республике Башкортостан, а также представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан, привлеченные определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков, представители МВД России, МВД России по Республике Башкортостан, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, привлеченные определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан ФИО6 (по доверенности) своим письменным возражением на административное исковое заявление от 21.07.2023 за № УСД/№ дело просит рассмотреть без их участия, в удовлетворении заявленных требовании истца просит отказать.
Судом на основании ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 (п.3) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно п. 4 данного постановления, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с п. 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания
Содержание подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства Внутренних дел России от 22 ноября 1995 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних де», приказом Министерства Внутренних дел России от 07 марта 2006 года №140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», а также иными правовыми актам.
Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с 16 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года, с 12 мая 2022 года по 18 мая 2022 года, с 26 мая 2022 года по 27 мая 2022 года, с 14 июня 2022 года по 16 июня 2022 года, с 26 июля 2022 года по 29 июля 2022 года содержался в ИВС ОМВД России по Буздякскому району.
За период содержания в ИВС ОМВД России по Буздякскому району, ФИО1 с жалобами и замечаниями на ненадлежащие условия содержания в ИВС, а также на незаконные действия (бездействие) сотрудников не обращался, о чем следует из содержания книг нарядов изолятора временного содержания и конвоя № от 24 марта 2022 года, № от 13 мая 2022 года, № от 02 июля 2022 года, журнала регистраций приложений, жалоб и заявлении подозреваемых и обвиняемых № от 01 октября 2019 года, журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС № от 11 января 2022 года.
Из ведомости на выдачу питания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания следует, что перед этапированием спецконтингета из ИВС в СИЗО обеспечивается горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно журнал регистрации перечня вложений и веса посылок передач № от 2017 года, во время содержание в ИВС ОМВД России по Буздякскому району, ФИО1 получал передачу 19 апреля 2022 года, 17 мая 2022 года, при этом, жалоб и претензий от него не поступало.
В соответствии с п. 1.3.4. приказа Министерства Внутренних дел по Республике Башкортостан от 16 декабря 2021 года «Об объявление решение Министра внутренних дел по Республике Башкортостан по организации служебной деятельности изоляторов временного содержания, подразделений по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых территориальных органов Министерства Внутренних дел России по городам и районам Республики Башкортостан на 2022 год», ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Приказа Министерства Внутренних дел России от 7 марта 2006 года № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», а также в целях недопущения чрезвычайных происшествий в специальных учреждениях полиции, при содержании, охране и конвоировании задержанных и заключенных под стражу, применяются средства ограничения подвижности (наручники).
Согласно приложения № 29 приказа Министерства Внутренних дел России от 10 март 2009 года № 202дсп «О внесение изменений в Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» утвержденное приказом Министерства Внутренних дел России от 07 марта 2006 года №140дсп., приказом Министерства Внутренних дел России от 07 марта 2006 года №140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», в комплектации оснащения специального автомобиля, типа «АЗ» №, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак № и спецавтомобиля типа № 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак № для перевозки подозреваемых или обвиняемых биотуалет конструкцией не предусмотрен, вытяжная вентиляция и освещение имеется в исправном состоянии.
Инженерное - техническое сооружение судов выполнено в соответствии с требованиями Сводом правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 августа 2018 года № 524).
В соответствии с п. 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства Внутренних дел России от 22 ноября 2005 года № 950, прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в изолятор временного содержания, производится круглосуточно дежурным изолятора временного содержания или оперативным дежурным по территориальному органу Министерства Внутренних дел России (при отсутствии начальника изолятора временного содержания, лица, исполняющего его обязанности, дежурного изоляторе временного содержания), который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в изолятор временного содержания, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность (при наличии).
Пунктом 11 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в изоляторе временного содержания не принимаются.
Согласно п. 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, принятым в изолятор временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, установлен перечень того, что предоставлено подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования. При этом данным пунктом не предусмотрено предоставление подозреваемому моющих средств для посуды. Кроме того, этим же пунктом предусмотрено предоставление ряда предметов для общего пользования в камере, при этом также не предусмотрено предоставление в общее пользование средства для мытья посуды или хлорсодержащие препараты. Для поддержания чистоты в камере и уборки камеры выдают в общее пользование уборочный инвентарь и предметы для уборки камер.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусмотрено, чем именно оборудуются камеры изолятора временного содержания. При этом требования об оборудовании пожарной сигнализацией и датчиками, данным пунктом приказа не предусмотрено. Данный пункт также не содержит требование об оборудовании камер холодильниками, предусматривается лишь шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, камеры оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно пункта 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Согласно п.49 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Согласно п.п. 60, 63 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач; разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц.
Согласно пунктам 94, 95 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при ежедневном обходе камер представители администрации изолятора временного содержания принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
В соответствии с п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику изолятора временного содержания во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику изолятора временного содержания, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику изолятора временного содержания. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В соответствии с договором о передаче транспортного средства в безвозмездное пользование № №, № от 01 января 2020 года, в пользовании ОМВД России по Буздякскому району находится автомобиль №, государственный регистрационный знак № государственный регистрационный знак №, которые используются для перевозки спецконтингента.
Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта. Не соответствие указанных автомобилей
пунктам 1.21. Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей, в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Буздякскому району в спорный период, которое подвергло бы его страданиям и унижениям в крайней степени, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании, в целях установления права административного истца на компенсацию морального вреда не нашли своего подтверждения, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Буздякскому району, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов России в лице Управления по Республике Башкортостан, МВД России, МВД России по Республике Башкортостан, Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись А.А.Никитин
Решение не вступило в законную силу.