Дело № 2а-981/2022
48RS0015-01-2022-001237-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года
г. Лебедянь Липецкой области
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ростовой Н.В.,
при секретаре Кислякове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к Ткач ФИО4 о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей, пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 11 июня 2015 года ФИО1 временно ввёз на территорию Таможенного союза автомобиль марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>, зарегистрированное на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком обратного выезда до 11 сентября 2015 года. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10102090/170122/ТСЛП/0022. Брянской таможней ответчику ФИО1 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 20 января 2022 г. № 10102000/У2022/У2022/0000033. Общая сумма задолженности по требованию за период с 12 июня 2016 г. по 04 августа 2022 г. составила 558 364, 65 + 374 558, 79 руб. = 932 932 923, 44 руб., где 558 364, 65 руб. – размер недоимки по уплате таможенных платежей, 374 558, 79 руб. – сумма пени.
Представитель административного истца Брянская таможня в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения.
В обоснование своих возражений указал, что действительно ввёз на территорию Российской Федерации автомобиль 11 июня 2015 года, в установленный срок его не вывез, так как на территории Украины были военные действия, опасался за свою жизнь и жизнь семьи. Указал, что в силу п. 8 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административным иском в установленный трёхлетний срок не выставлено уведомление об уплате таможенных платежей, вместе с тем, в указанный срок и позднее он не получал каких-либо уведомлений. Просил отказать в иске в связи с пропуском срока.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрен ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, ч. 6 ст. 71 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 01 января 2018 года (далее – ТК РФ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, которое действовало на момент возникновения между сторонами правоотношений (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств – членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 2).
В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5).
Судом установлено, что 11 июня 2015 года гражданин ФИО1 временно ввёз на территорию Таможенного союза автомобиль <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> №, зарегистрированное на территории иностранного государства с установлением максимального срока обратного вывоза до 11 сентября 2015 г.
С заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства ФИО1 не обращался, обязанность по вывозу транспортного средства до 11 сентября 2015 года им не исполнена, так же не исполнен согласно уведомлению срок исполнения обязанности 11 июня 2016 г., декларирование и уплата таможенных платежей не произведена, доказательств обратного суду не представлено.
По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10102090/170122/ТСЛП/0022.
Согласно ст. 91 ТК ТС, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств – членов таможенного союза (ч. 1).
Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена таможенного союза, таможенных органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (ч. 3).
Как указал Конституционный Суд РФ, осуществляя организующее и регулирующее воздействие на общественные отношения, в том числе в сфере взимания с граждан и юридических лиц обязательных публичных платежей, государство осуществляет контрольную функцию, которая присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции, что предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические для каждого из них формы осуществления (постановление от 01 декабря 1997 года № 18-П).
В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза (пп. 31 п. 1). ТК ТС закрепляет формы таможенного контроля, которые образуют процессуальную форму осуществления контрольных мероприятий, в том числе проверку документов и сведений (ст. 110).
Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ) таможенное регулирование, установил в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок взыскания таможенных платежей (гл. 18).
Возможность установления мер государственного принуждения в отношении плательщиков таможенных пошлин, налогов вытекает из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей в названных ею целях ограничения конституционных прав и свобод федеральным законом.
В качестве одной из таких мер Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; данное требование должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей; обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного таможенных органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч.ч. 1, 5 и 6 ст. 152).
21 января 2022 года административным истцом выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 20 января 2022 г. № 10102000/У2022/У2022/0000033. Указанное уведомление было направлено в адрес должника 21 января 2022 г. исходящий номер 10-23/1685.
Требование административным ответчиком до настоящего времени не исполнено, что явилось основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.
Исходя из положений п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 11 июня 2016 года – день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза.
Аналогичное регулирование установлено с 01 января 2018 года п. 5, пп. 3 п. 6 ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в пп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей предусмотрен и ч. 8 ст. 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По делу установлено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлено в адрес ФИО1 21 января 2022 г., то есть за пределами установленного приведенными нормами трехлетнего срока.
Административный истец обратился в суд с административным иском 25 октября 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока, не заявив ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, не указав причину пропуска срока.
Согласно правой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.
Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, несоблюдение таможенным органом установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Брянской таможне о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей с Ткач ФИО5 в размере 558 364, 65 руб., пени в размере 374 558, 79 руб., всего 932 923, 44 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Ростова
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.