Дело № 2а-1325/2023

34RS0007-01-2023-001274-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Волгоград 14 июня 2023 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца – адвоката Растегиной Е.И.,

представителя административного ответчика ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», Комитету здравоохранения Волгоградской области, врачу-наркологу ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», Комитету здравоохранения Волгоградской области, врачу-наркологу ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 о признании незаконными действий врача-нарколога ФИО2, выразившихся в нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) и составлении Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 23.08.2022г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в связи с участием в ДТП от 23.08.2022г. он был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянение инспектором ДПС в силу пп. 2 п.5 Приказа Минздрава России от 18.12.2015г. №933н. Освидетельствование проводилось в ГБУЗ «Волгоградский областной клин6ический наркологический диспансер» в кабинете №3 медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Заключение о нахождении ФИО1 в состоянии опьянения от 23.08.2022г. было вынесено на основании результатов химико-токсикологического исследования (далее ХТИ) биологического объекта (мочи). Между тем, с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ФИО1 не согласен, поскольку никогда не принимал никаких наркотических средств, его работа заключается в перевозке опасных грузов, в связи с чем, он постоянно проходит медицинские освидетельствования, все биологические показатели в норме, на учете у врача-нарколога не состоит. Более того, истец полагает, что врачом ФИО2 был нарушен порядок проведения освидетельствования, поскольку ни одного из клинических признаков любого вида опьянения у него не было обнаружено, как внешних, так и с помощью прибора алкотестера «Юпитер», вместе с тем, у него была отобрана проба биологического материала (мочи) для направления на ХТИ, что, по его мнению, является грубым нарушением п. 12 раздела 3 Правил проведения медицинского освидетельствования, установленного Приказом №933н.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явкой своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, дополнительно пояснила, что вопреки положениям Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», административным ответчиком ФИО2 не соблюден порядок проведения медицинского освидетельствования административного истца на состояние опьянения, нарушены инструкции по заполнению учетных форм, незаконно и необоснованно вынесено медицинское заключение об установлении состояния опьянения у административного истца. Считает, что допущенные врачом при проведении медицинского освидетельствования нарушения не позволяют признать акт законным и обоснованным. ГБУЗ «ВОКНД» не предприняло никаких мер по признанию незаконным акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №397 от 23.08.2022г. Считает, что незаконное и необоснованное медицинское заключение об установлении состояния опьянения у административного истца, вынесенное административным ответчиком, нарушает конституционные права административного истца и повлекло за собой незаконное и необоснованное привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. О результатах ХТИ ФИО1 узнал лишь из апелляционного определения 07.04.2023, в связи с чем представитель административного истца полагает, что срок для обжалования не пропущен.

Административный ответчик врач – нарколог ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «ВОКНД» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ввиду пропуска истцом срока подачи настоящего иска в суд, а также необоснованности заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, справка о результатах химико-токсилогического исследования являлась предметом исследования при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №48 Светлоярского судебного района Волгоградской области от 10.01.2023, что нашло свое отражение в решении судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 07.04.2023. Таким образом, суд приходит к выводу, что о содержании данной справки, а также иных сведений, касающихся проведения ХТИ, ФИО1 стало известно лишь 07.04.2023. С рассматриваемым административным иском ФИО1 14.04.2023 (л.д.20), следовательно, процессуальный срок истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу от 23.08.2022г. о направлении на медицинское освидетельствование, ФИО1 был направлен сотрудниками ГИБДД на медицинское освидетельствование в связи с его участием в ДТП на основании подпункта 2 п. 5 Приказа Минздрава России от 18.12.2015г. №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».

По результатам проведенного в ГБУЗ «ВОКНД» медицинского освидетельствования на состояние опьянения было вынесено заключение о нахождении ФИО1 в состоянии опьянения, зафиксированное в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (исследуемый материал (МОЧА) №397 от 23.08.2022г., дата его вынесения.

Из содержания названного акта медицинского освидетельствования усматривается, что концентрация абсолютного спирта в выдыхаемом воздухе у ФИО1 в 03 часа 39 минут составила 0,00 мг/л, погрешность +/- 0,02 мг/л. У свидетельствуемого была отобрана моча и в результате ХТИ в ней обнаружена тетрагидроканнабиоловая кислота (метаболит тетрагидроканнабиола). Поскольку данное вещество относится к наркотическим и включено в соответствующий перечень, у ФИО1 установлено состояние опьянения.

На основании вышеуказанного протокола, решением мирового судьи судебного участка №48 Светлоярского судебного района Волгоградской области от 10.01.2023г. ФИО1 был привлечен к административного ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., а также лишение права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Административный истец просит признать незаконными действия врача - нарколога ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, выразившиеся в нарушении Порядка проведения медицинского освидетельствования и составлении Акта медицинского освидетельствования, поскольку ни одного из клинических признаков любого вида опьянения у него не было обнаружено, как внешних, так и с помощью прибора алкотестера «Юпитер», вместе с тем, у него была отобрана проба биологического материала (мочи) для направления на ХТИ, что, по его мнению, является грубым нарушением п. 12 раздела 3 Правил проведения медицинского освидетельствования, установленного Приказом №933н.

Доводы истца проверены судом и не нашли своего подтверждения.

Так, как следует из заключения контрольной комиссии ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» (далее КК ГБУЗ «ВОКНД» № 31-05/01-02 от 31.05.2023г., в состав которой входят: председатель КК ГБУЗ «ВОКНД» - заместитель главного врача по медицинской части ФИО5, члены КК ГБУЗ «ВОКНД» - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе ФИО6 и заместитель главного врача по поликлинической работе ФИО7, документы, оформленные в отношении ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, были проверены контрольной комиссией КК ГБУЗ «ВОКНД». В результате проверки установлено, что Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 397 оформлен 23.08.2022 года в отношении ФИО1 врачом – наркологом ФИО2 на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного инспектором ДПС

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден приказом МЗ РФ № 933 от 18 декабря 2015 года «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее МЗ РФ № 933н).

Согласно п. 9, 10 приказа МЗ РФ № 933н проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе.

При исследовании выдыхаемого воздуха ФИО1 на наличие алкоголя с помощью прибора «Юпитер-К» заводской номер 014371 - алкоголь не обнаружен.

В соответствии с приказом МЗ РФ № 933н в отношении водителей транспортных средств в обязательном порядке помимо исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится химико-токсикологическое исследование, вне зависимости от результатов исследования выдыхаемого воздуха.

Приказом МЗ РФ № 933н утверждены Правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения (приложение № 3) (далее Правила), согласно которых:

- хти проводятся в два этапа: предварительные на месте отбора и подтверждающие исследования в химико-токсикологической лаборатории (п. 9);

- по окончании предварительного этапа хти в случае наличия в пробе биологического объекта наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов вне зависимости от их концентрации проводится второй этап хти подтверждающими методами (п. 10).

Подтверждающие хти на территории Волгоградского региона проводятся для всех медицинских организаций в химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ «ВОКНД».

Предварительные хти биосреды (мочи) ФИО1 проведены на месте отбора биосреды (мочи) по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, фельдшером-лаборантом ХТЛ ФИО8 иммунохимическим методом с использованием анализатора видеоцифрового для фотофиксации и анализа иммунохроматографических тестов «Сармат СВ».

Результаты, полученные с его помощью, являются предварительными, доказательного значения не имеют. По результатам предварительного хти в биосреде (моче) ФИО1 обнаружены «ТНС-марихуана, к2-синтетические каннабиоиды», поэтому биосреда (моча) была отправлена на второй этап в химико-токсикологическую лабораторию ГБУЗ «ВОКНД».

Как следует из представленных медицинских журналов регистрации и отбора биологических объектов, химико – токсикологического исследования, предварительные ХТИ проведены в присутствии ФИО1, с результатами предварительных ХТИ он был ознакомлен, упаковка двух банок мочи для отправки на второй этап ХТИ произведена в присутствии ФИО1, что следует из его росписи в журнале отбора биологических объектов (форма 450/у-06) и в распечатке анализатора «Сармат СВ».

В соответствии с п.13 раздела III Порядка проведения медицинского освидетельствования заполнено Направление на химико-токсикологические исследования у.ф. № 452/у-06, с которыми моча ФИО1 доставлена на подтверждающий этап хти в химико-токсикологическую лабораторию по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается копией направления.

Второй этап подтверждающих хти проведен в химикотоксикологической лаборатории ГБУЗ «ВОКНД» (далее - ХТЛ) врачом лаборантом заведующим ХТЛ ФИО9 методом газовой хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием с помощью хроматографа газового лабораторного «МАЭСТРО ГХ» RU049921MA. Хроматограф газовый лабораторный «МАЭСТРО ГХ» является средством измерения, обеспечивает регистрацию и обработку результатов исследования путем сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс-спектров (регистрационное удостоверение на медицинское изделие, свидетельство об утверждении типа средств измерений, сведения о периодической поверке прилагаются). По результатам подтверждающих хти методом хроматомасс-спектрометрии в биосреде (моче) ФИО1 обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота - метаболит тетрагидроканнабинола (продукт распада марихуаны), которая относится к наркотическим веществам.

Согласно требованиям приказа М3 и СР РФ от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (далее приказ М3 и СР РФ № 40) результаты внесены в Журнал регистрации результатов химико-токсикологических исследований у.ф. № 453/у-06, оформлена справка о результатах хти № 15153 от 30.08.2022 у.ф. № 454/у-06.

Данная справка не содержит результатов предварительных исследований, т.к. в химико-токсикологической лаборатории предварительные хти доставленного образца не проводились. В ХТЛ моча была доставлена для проведения исключительно подтверждающих химико-токсикологических исследований.

Согласно п. 14 прил. 3 приказа М3 РФ № 933н оригинал справки о результатах хти остается в медицинской организации, результаты вносятся в акт, по желанию освидетельствуемого выдается копия справки о результатах хти. Результаты предварительного и подтверждающего хти внесены в Акт № 397.

Правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании утверждены приказом М3 РФ № 933н (приложение № 3 - далее Правила).

Согласно п. 12 Правил, при обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта (мочи, крови) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ) с указанием выявленного средства (вещества). Определение концентрации выявленного вещества действующими Правилами не предусмотрено.

Согласно примечания к ст. 12.8 КоАП РФ «Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека». Определение концентрации выявленного вещества КоАП РФ так же не предусмотрено.

Согласно п.15 приказа М3 РФ № 933н «Медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ. Клинические проявления опьянения описываются, но уже не учитываются. Окончательное заключение «Установлено состояние опьянения» вынесено 05.09.2022 после получения результатов подтверждающих хти - справки о результатах хти № 15153 от 30.08.2022г.

Ссылка представителя ФИО1 на п. 12 раздела III приказа М3 РФ № 93Зн в части «При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2-10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химикотоксикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение» судом отклоняется, так как водители не попадают в подпункт 2-10 пункта 5, водители относятся к подпункту 1 пункта 5. Клинические признаки учитываются при медицинском освидетельствовании не водителей.

Учитывая изложенное, комиссия пришла к выводу, что требования нормативных документов в порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО1 не нарушены.

С указанными обстоятельствам суд соглашается, поскольку истцом не представлено доказательств обратного и в ходе рассмотрения дела добыто не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действий врача – нарколога ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 и составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 397 от 23.08.2023г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», Комитету здравоохранения Волгоградской области, врачу-наркологу ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 о признании незаконными действий врача-нарколога, выразившихся в нарушении Порядка проведения медицинского освидетельствования и составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 23.08.2022 №397 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.

Судья О.Ю. Буланцева