УИД: 68RS0002-01-2023-001444-87
Дело №2а-1455/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 30 августа 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО4 к УФПС по Тамбовской области, АО «Почта России» о признании незаконным бездействия по надлежащему исполнению законодательства о почтовой связи и о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах ФИО4, являющейся инвалидом первой группы, обратился в суд с административным иском к УФПС по Тамбовской области и с учетом уточненного административного искового заявления о признании незаконным бездействия УФПС по Тамбовской области по надлежащему исполнению законодательства о почтовой связи в части обязанности по доставлению почтового отправления ФИО4 в Министерство финансов Тамбовской области и о возложении на АО «Почта России» обязанности по устранению нарушений законодательства о почтовой связи путем организации доставки почтового отправления ФИО4 в Министерство финансов Тамбовской области. В обоснование заявленных требований указано, что приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утвержден порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок). Из содержания Порядка следует, что регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) с объявленной ценностью, пересылаемые с описью вложения, выдаются в объекте почтовой связи. При поступлении РПО с объявленной ценностью, с описью вложения в отделение почтовой связи, в адрес получателя осуществляется доставка извещения формы 22. Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234, установлено, что порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Услуги почтовой связи для Министерства финансов Тамбовской области (ранее – Финансовое управление Тамбовской области) оказываются в рамках договора №*** от ***, заключенного между АО «Почта России» и ТОГБУ «Региональный информационно-технический центр». Пунктом 10.7.14 Порядка предусмотрено, что почтальон опускает извещения формы 22 на РПО, подлежащие вручению в отделениях почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов). Ячейки для корреспонденции, предназначенной Финансовому управлению Тамбовской области, установлены на первом этаже здания, расположенного по адресу: ***). Прием поступающей корреспонденции в выходные дни не предусмотрен. Регистрация и прием корреспонденции в 2022 году входили в должностные обязанности ведущего инспектора Финансового управления Тамбовской области. В соответствии с п.2.1.7 условий оказания услуг почтовой связи и дополнительных услуг (приложение №*** к договору) Финансовое управление Тамбовской области для получения РПО обязано оформлять надлежащим образом доверенность на получение адресованных и возвращенных РПО. Соответствующая доверенность 01.02.2022 выдана ведущему инспектору Финансового управления Тамбовской области ФИО1 По результатам проведенной прокуратурой проверки, по обращению ФИО4, было установлено, что ФИО4 в адрес Финансового управления Тамбовской области (в настоящее время – Министерство финансов Тамбовской области) 03.08.2022 направлена бандероль с объявленной ценностью, пересылаемое с описью вложения (РПО №***). Указанная бандероль 06.08.2022 поступила для вручения в отделение почтовой связи Тамбов 392000. Почтальоном отделения почтовой связи 07.08.2022 извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено по адресу регистрации Финансового управления Тамбовской области и передано на вахте охраннику. Также, день вручения извещения формы 22 (07.08.2022) являлся выходным днем. Согласно размещенной на официальном сайте исполнительного органа региона информации график работы Финансового управления Тамбовской области - с понедельника по пятницу. В связи с тем, что за получением РПО представитель Финансового управления Тамбовской области не обратился в отделение почтовой связи, бандероль с объявленной ценностью, пересылаемое с описью вложения, 06.09.2022 возвращена в адрес отправителя по истечении срока хранения. Таким образом, вопреки требованиям приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 и АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, а также условий договора №*** от ***, сотрудником отделения почтовой связи Тамбов допущено вручение извещения формы 22 неуполномоченному лицу и в нерабочее время. По факту допущенных должностными лицами отделения почтовой связи 392000 нарушений законодательства о почтовой связи при доставке РПО №***, повлекших нарушение прав ФИО4, прокуратурой района 28.12.2022 в адрес директора УФПС по Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о почтовой связи. Исходя из поступившей в адрес прокуратуры информации УФПС Тамбовской области о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования №*** от 30.01.2023 следует, что РПО №*** (бандероль) на имя Финансового управления Тамбовской области поступило в ОПС *** 06.08.2022, извещение формы 22 передано почтальону в доставку 08.08.2022. Однако, указанные сведения прямо противоречат полученным в ходе проверки данным, изложенным в ответе УФПС Ростовской области №*** от 26.10.2022. Ввиду несоблюдения порядка рассмотрения представления, непринятия УФПС Тамбовской области мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих, прокуратурой района в адрес руководителя организации 01.03.2023 направлено письмо с требованием о необходимости вернуться к рассмотрению акта прокурорского реагирования. Однако до настоящего времени представление прокуратуры района от 28.12.2022 УФПС по Тамбовской области повторно не рассмотрено, сведения об устранении нарушений законодательства о почтовой связи, а также причин и условий им способствующих, в адрес прокуратуры района не поступали, в связи с чем, со стороны УФПС по Тамбовской области допущено бездействие по надлежащему исполнению законодательства о почтовой связи.
Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено АО «Почта России», а также в качестве заинтересованных лиц: - Министерство финансов Тамбовской области (далее – Министерство), - Разумная С.А.
Прокурор в судебном заседании заявленные административные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что представитель Министерства, ранее – Финансового управления Тамбовской области, не обратился в отделение почтовой связи за получением РПО №*** поскольку в адрес Министерства не было доставлено извещение формы 22. В последующем, в связи с неполучением данного РПО, оно было возвращено за истечением срока хранения и, что привело к возврату РПО в г. *** В рамках прокурорской проверки было установлено, что извещение формы 22 было доставлено по адресу Министерства в выходной день и передано почтальоном охраннику учреждения на вахте, однако охранник не является сотрудником отдела делопроизводства Министерства, тем самым со стороны почтовой связи был нарушен порядок приема и получения почтовых отправлений. Было ли фактически извещение формы 22 передано охранником учреждения в отдел делопроизводства Министерства, в рамках прокурорской проверки, не выяснялось, охранник не опрашивался, письменные объяснения от охранника не испрашивались. Считает, что бездействие со стороны УФПС по Тамбовской области допущено с 06.08.2022г., т.е. когда РПО №*** поступило в отделение почтовой связи, и не было доставлено извещение формы 22 в Министерство, и после данной даты, спустя 30 дней был осуществлен возврат РПО за истечением срока хранения. Также бездействие выражено в не устранении выявленных, в рамках прокурорской проверки, нарушений законодательства о почтовой связи относительно РПО №*** Не отрицал, что представление прокурора от 28.12.2022г. было рассмотрено и на него прокурором 06.02.2023г. получен ответ от 30.01.2023г., в котором административный ответчик факт нарушений не признает, тем самым представление не удовлетворено, так как нарушения устранены не были. К соответствующей ответственности, в связи с ненадлежащим рассмотрением представления прокурора, административный ответчик не привлекался. Нормы закона, обязывающей к обязательному исполнению представления прокурора, как и к повторному рассмотрению представления, не имеется. Считает, что со стороны АО «Почта России» в настоящее время должны быть произведены действия по устранению нарушений законодательства о почтовой связи, путем возврата РПО №*** в г. Тамбов и вручения его в адрес Министерства, с условием того, что содержимое РПО №*** находится в целостности. Полагал, что срок обращения в суд с настоящими административными требованиями прокурором не пропущен, поскольку, после получения ответа административного ответчика о результатах рассмотрения представления прокурора, в адрес административного ответчика было направлено письмо о необходимости повторно рассмотреть представление, однако представление не было рассмотрено повторно, т.к. ответа не имеется, выявленные прокурором нарушения не устранены до настоящего времени.
Представитель административного ответчика – АО «Почта России» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования с учетом уточнений не признал, пояснив, что нарушений законодательства о почтовой связи со стороны административного ответчика не имеется, поскольку извещение формы 22, относительно наличия в почтовом отделении г. Тамбова РПО №*** было передано почтальону в доставку 08.08.2022г., который является понедельником. Также, в связи с особым пропускным режимом в Министерстве, прием корреспонденции осуществляется на первом этаже, в фойе. В рамках прокурорской проверки, была представлена пояснительная записка от начальника ОПС ***, согласно которой, извещение формы 22 было опущено почтальоном в один из ящиков, находящихся на первом этаже здания Министерства, так как почтальона не пропускают в отдел делопроизводства Министерства. Извещение формы 22 было доставлено почтальоном также 08.08.2022г. В последующем, РПО №*** было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения. Также пояснил, что сведения, указанные в ответе УФПС Ростовской области от 26.10.2022г. на имя прокурора Ленинского района г. Тамбова, о том, что извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено 07.08.2022г. по адресу Министерства и передано на вахте охраннику, являются ошибочными. Кроме того, представление прокурора было рассмотрено и по результатам его рассмотрения выдан ответ от 30.01.2023г. согласно которому, указанный в представлении факт нарушений законодательства о почтовой связи, по результатам служебной проверки, не подтвержден. Заявил ходатайство о пропуске прокурором срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку ответ от 30.01.2023г. о рассмотрении представления, был получен прокурором 06.02.2023г. Повторное рассмотрение представления нормами ФЗ «О прокуратуре» не предусмотрено. Также, осуществить вручение РПО №*** в адрес Министерства не представляется возможным, поскольку на настоящее время РПО №*** возвращено в адрес отправителя и находится на временном хранении в г. ***. По делу представлены возражения в письменном виде.
Заинтересованное лицо – Разумная С.А. в судебном заседании заявленные административные требования прокурора с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал административные требования прокурора с учетом уточнений. Также пояснил, что при получении РПО №*** в почтовом отделении г. Москвы, после его возвращения из г. Тамбова, он обнаружил следы вскрытия данного РПО. На его просьбу о необходимости проверки вложения в конверте, а также о составлении акта об обнаружении вскрытия конверта, работник почтового отделения отказался, в связи с чем, им были вызваны сотрудники полиции для фиксации данного факта. Считал, что срок обращения в суд с настоящим административным иском прокурором не пропущен, поскольку прокурором письмом от 01.03.2023г. было поручено административному ответчику повторно рассмотреть представление, в связи с чем, срок должен исчисляться с 01.03.2023г.
Представитель административного ответчика – УФПС по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель заинтересованного лица – Министерства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.
Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам. Правовое положение акционерного общества "Почта России" устанавливается федеральным законом. (ст.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 июня 2018 г. N171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" акционерное общество "Почта России" создано в целях обеспечения прав граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи всеми категориями граждан независимо от их места нахождения, создания и поддержания в приоритетном порядке условий удовлетворения социальных интересов граждан, включая право на доставку и выдачу пенсий, пособий, других выплат, а также в целях обеспечения необходимых условий доступа к широкому кругу торговых, транспортных, финансовых и иных услуг, формирования условий для эффективного функционирования объектов почтовой связи и сети почтовой связи, улучшения качества оказания услуг почтовой связи, беспрепятственного перемещения товаров и максимально оперативного оказания услуг, развития электронного взаимодействия граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержания свободы субъектов экономической деятельности и обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации.
Одним из видов деятельности АО «Почта России» является оказание услуг почтовой связи (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29 июня 2018 г. N171-ФЗ).
Приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022г. N230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее – Порядок).
Положениями Порядка определено, что регистрируемые почтовые отправления (РПО) с объявленной ценностью, пересылаемые с описью вложения, выдаются в объекте почтовой связи.
При поступлении РПО с объявленной ценностью, с описью вложения в отделение почтовой связи, в адрес получателя осуществляется доставка извещения формы 22.
Извещения формы 22 на РПО, подлежащие вручению в ОПС, опускаются почтальоном в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов) (п.10.7.14 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка по заявлению ФИО4 по вопросу ненадлежащего осуществления деятельности в области почтовой связи, относительно РПО №***, направленного от имени ФИО4 в адрес Министерства.
По результатам проведенной проверки, прокурором Ленинского района г. Тамбова 28.12.2022г. в адрес директора УФПС по Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о почтовой связи, в котором требовалось безотлагательно его рассмотреть и незамедлительно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.
Из названного представления следует, что ФИО4 в адрес Финансового управления Тамбовской области была направлена бандероль с объявленной ценностью, с описью №***. Данная бандероль 06.08.2022г. поступила для вручения в отделение почтовой связи Тамбов 392000. 07.08.2022г., что является воскресеньем и не рабочим днем Финансового управления Тамбовской области (в настоящее время – Министерство), почтальоном отделения почтовой связи извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено в адрес Финансового управления Тамбовской области и передано на вахте охраннику учреждения, тем самым почтальоном было допущено вручение извещения неуполномоченному лицу и в нерабочий день органа государственной власти субъекта Российской федерации. В связи с тем, что за получением РПО представитель Финансового управления Тамбовской области не обратился в отделение почтовой связи, бандероль 06.09.2022г. отправлена в адрес отправителя по истечении срока хранения. Указанными действиями почтальоном почтовой связи 392000 при доставке РПО №*** были допущены нарушения требований законодательства о почтовой связи, что привело к нарушению прав ФИО4
Также судом установлено, что в рамках прокурорской проверки, было получено сообщение от УФПС Ростовской области от 26.10.2022г., в котором сообщалось, что извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено 07.08.2022г. по адресу Финансового управления Тамбовской области и передано на вахте охраннику.
Кроме того, получена объяснительная от почтальона от 11.11.2022г., из которой следует, что в Финансовое управление Тамбовской области доставляет извещения формы 22 на ценные письма и посылки на вахту, где находится охранник. Дальнейшая судьба таких доставлений почтальону не известна. В данную организацию пропуска не имеется, обмен корреспонденцией и возвратными накладными происходит по средствам вахты.
УФПС по Тамбовской области, по результатам рассмотрения представления, выдан ответ от 30.01.2023г., который был получен прокуратурой Ленинского района г. Тамбова 06.02.2023г., что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции прокуратуры на полученном ответе.
В ответе от 30.01.2023г. УФПС по Тамбовской области было сообщено, что по фактам нарушений законодательства, указанным в представлении, проведена служебная проверка, по результатам которой указанный в представлении факт не подтвержден. Согласно пояснениям начальника отделения почтовой связи 392000 РПО №*** (бандероль) на имя Финансового управления Тамбовской области поступило в ОПС *** 06.08.2022г. в 15 час. 08 мин. Извещение формы 22 передано почтальону в доставку 08.08.2022г. (понедельник). В связи с особым пропускным режимом, обмен почтовой корреспонденции с Финансовым управлением Тамбовской области происходит на первом этаже здания, в фойе, где расположены ячейки для обмена корреспонденции. Также было сообщено, что в целях недопущения совершения работниками нарушений требований действующего законодательства УФПС регулярно проводится обучение работников Общества в региональном учебном центре, проводятся Дни качества в организации почтовой связи по вопросам оказании услуг почтовой связи, обработки, доставки (вручения) почтовых отправлений и почтовых переводов, обращается внимание на необходимость соблюдения требований действующего законодательства.
К ответу от 30.01.2023г. была приложена копия объяснительной начальника отделения почтовой связи 392000 от 09.01.2023г., из которой следует, что извещение формы 22 на получение РПО №*** было передано почтальону в доставку в адрес Финансового управления Тамбовской области 08.08.2022г., так как почтальон работает с понедельника по пятницу. Также извещение формы 22 доставлено почтальоном 08.08.2022г. За указанным РПО Финансовое управление Тамбовской области не обратилось, РПО было возвращено за истечением срока хранения.
Из названных обстоятельств следует, что УФПС Тамбовской области рассмотрено представление прокурора, по результатам которого выдан ответ о том, что факт нарушений законодательства о почтовой связи, указанный в представлении, не подтвержден, с указанием сведений и приложением данных, подтверждающих такие сведения, о доставке извещения формы 22 на получение РПО №*** в Финансовое управление Тамбовской области 08.08.2022г. (понедельник) и где расположены ячейки для обмена почтовой корреспонденции.
Доказательства, объективно опровергающие обстоятельства, указанные УФПС по Тамбовской области в ответе от 30.01.2023г., как и подтверждающие, что 07.08.2022г. почтальоном отделения почтовой связи Тамбов 392000 извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено в адрес Финансового управления Тамбовской области и передано на вахте охраннику учреждения, прокурором в ходе судебного разбирательства не представлены.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика сведения, указанные в ответе УФПС Ростовской области от 26.10.2022г. на имя прокурора Ленинского района г. Тамбова, о том, что извещение формы 22 на получение РПО №*** было доставлено 07.08.2022г. по адресу Финансового управления Тамбовской области и передано на вахте охраннику, являются ошибочными.
Указанные доводы представителя административного ответчика не опровергнуты со стороны иных участников процесса какими-либо допустимыми доказательствами.
Кроме того, из пояснений прокурора в ходе судебного разбирательства следует, что в рамках прокурорской проверки охранник учреждения - Министерства не опрашивался, письменные объяснения от охранника не испрашивались, как и не выяснялось, исходя из имеющихся у прокурора из ответа УФПС Ростовской области от 26.10.2022г. сведений, было ли фактически извещение формы 22 передано охранником учреждения в отдел делопроизводства Финансового управления Тамбовской области, в том числе, и о том, принималось ли фактически такое извещение охранником учреждения от почтальона и когда.
Также прокурором не представлены и доказательства о том, осуществляется ли в Министерстве (Финансовое управление Тамбовской области) регистрация извещений формы 22, полученных Министерством через ячейки для обмена корреспонденции, либо посредством вахты.
Сам факт того, что представитель Министерства (Финансовое управление Тамбовской области) не обратился в отделение почтовой связи за получением РПО №***, не подтверждает обстоятельства, указанные прокурором в представлении, как и не свидетельствует о нарушении законодательства о почтовой связи со стороны почтальона отделения почтовой связи ФИО5 относительно доставления извещения формы 22 на получение РПО №***.
Письменные объяснения почтальона от 11.11.2022г. судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат сведений об обстоятельствах доставления в Финансовое управление Тамбовской области именно извещения формы 22 на получение РПО №***.
Кроме того, из смысла положений Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает.
Таким образом, доказательств, объективно подтверждающих о нарушении УФПС по Тамбовской области законодательства о почтовой связи относительно доставления извещения формы 22 на получение РПО №***, суду в ходе судебного разбирательства не представлено, в силу чего, оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, не имеется, как и отсутствуют основания о возложении на АО «Почта России» обязанности по организации в настоящее время доставки указанного РПО в Министерство, и при том, что при получении возвращенного РПО №*** представителем ФИО4 были обнаружены следы вскрытия данного РПО, тем самым последующее осуществление доставления такого РПО, является не правомерным.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В части 8 ст.219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ответ УФПС по Тамбовской области от 30.01.2023г., относительно рассмотрения представления прокурора, в котором указано о не подтверждении факта нарушений законодательства о почтовой связи и тем самым об отсутствии оснований для совершения каких-либо действий, был получен прокуратурой Ленинского района г. Тамбова 06.02.2023г., в связи с чем, срок обращения в суд с настоящими административными требованиями надлежит исчислять с 06.02.2023г.
Административное исковое заявление подано прокурором Ленинского района г. Тамбова в суд посредством почтовой связи 31.05.2023г., т.е. с пропуском срока обращения в суд, установленного ст.219 КАС РФ.
Также, ходатайство о восстановлении пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском, как и доказательства об уважительной причине пропуска срока, прокурором не заявлялось и не предоставлялись.
Таким образом, пропуск срока обращения прокурором в суд с данным административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Доводы прокурора, как и представителя заинтересованного лица, о том, что оспариваемое бездействие имеет место и на настоящее время, поскольку УФПС по Тамбовской области представление прокурора от 28.12.2022г. не рассмотрено повторно по требованию прокурора, выраженного в письме от 01.03.2023г., суд находит не состоятельными, основанными на не верном толковании положений КАС РФ, как и Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", нормами которого не предусмотрена обязанность о повторном рассмотрении представления лицом, в адрес которого оно внесено.
В силу изложенного, административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение в окончательной форме составлено 13.09.2023г.
Судья Кострюков П.А.