РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1201/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО Куркинский район Тульской области, по итогам которой установлено, что на территории Куркинского района проходят следующие муниципальные и межмуниципальные маршруты: муниципальный маршрут № «Куркино-Грибоедово»; муниципальный маршрут № «Куркино-Рыхотка»; муниципальный маршрут № «Куркино-Михайловское»; муниципальный маршрут № «Куркино-Птань»; муниципальный маршрут № «Куркино-Моховое»; муниципальный маршрут № «Куркино-Тула»; муниципальный маршрут № «Монастырщина-Куркино». Из информации администрации МО Куркинский район следует, что транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам имеют возможность осуществлять стоянку и разворот транспортного средства на территории, прилегающей к торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>. Стоянка может вмещать одновременно от 1 до 3 транспортных средств. При этом проведенной прокуратурой района проверкой района с выходом на место установлено, что указанное в информации администрации МО Куркинский район место стоянки транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, не оборудовано надлежащим образом, а именно не обозначена знаками на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Куркинский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию стоянки транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно в необозначении стоянки транспортных средств (парковки) знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; обязать административного ответчика – администрацию МО Куркинский район Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать стоянку транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно обозначить место стоянки транспортных средств (парковку) знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. административные исковые требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Куркинский район Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее- Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения предусматривает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.ст.3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона №257- ФЗ стоянки (парковки) транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ утвержден «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав).

Согласно п.9 Устава маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Пунктом 11 Устава определено, что остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п.1.3 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Определение парковочного места с 06 мая 2011 года представлено и в п.21 ст.1 ГрК РФ. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Куркинского района проходят следующие муниципальные и межмуниципальные маршруты: муниципальный маршрут № «Куркино-Грибоедово»; муниципальный маршрут № «Куркино-Рыхотка»; муниципальный маршрут № «Куркино-Михайловское»; муниципальный маршрут № «Куркино-Птань»; муниципальный маршрут № «Куркино-Моховое»; муниципальный маршрут № «Куркино-Тула»; муниципальный маршрут № «Монастырщина-Куркино».

Из информации администрации МО Куркинский район следует, что транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, имеют возможность осуществлять стоянку и разворот транспортного средства на территории, прилегающей к торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>. Стоянка может вмещать одновременно от 1 до 3 транспортных средств.

При этом проведенной прокуратурой района проверкой района с выходом на место установлено, что указанное в информации администрации МО Куркинский район место стоянки транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, не оборудовано надлежащим образом, а именно не обозначена знаками на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может привести к травматизму и гибели людей.

В связи с изложенным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Куркинский район внесено представление, которое рассмотрено, меры к устранению нарушении не принимаются.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию стоянки транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно в необозначении стоянки транспортных средств (парковки) знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать стоянку транспортных средств (парковка) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно обозначить место стоянки транспортных средств (парковку) знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на вертикальной поверхности (стенке, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 20.10.2025.