УИД: 11RS0002-01-2025-003838-85

Дело № 2-3213/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 21 октября 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее администрация МО «Воркута») возложении обязанностей в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ему проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Северный, пер. Солнечный, д. 3, кв. 9 для муниципальных нужд с предложением размера возмещения за него, определённого в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 8 мая 2020 г. № 956 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 10 января 2021 г. ему ответчиком было направлено предложение о принятии совместного решения с другими собственниками по вопросу сноса указанного аварийного дома в срок до 1 мая 2021 г., поскольку в установленный срок собственниками не было принято решение о сносе многоквартирного дома, он направил ответчику заявление о принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд и направлении ему проекта соглашения об изъятии жилого помещения с предложением размера возмещения за жилое посещение в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, однако решение об изъятии земельного участка на котором расположен указанный многоквартирный дом и расположенных в указанном доме жилых помещений ответчиком не принято, проект соглашения ему не направлен (л.д. 5-6).

Ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что требование истца о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества с определением размера возмещения за жилое помещение является преждевременным, поскольку не принято решение об изъятии недвижимого имущества и не соблюдена процедура, предшествующая изъятию недвижимого имущества от собственника. Кроме того, по требованиям о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества с определением размера возмещения и компенсации за непроизведённый ремонт, надлежащим ответчиком является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее КУМИ администрации МО «Воркута»), возложение данной на администрацию МО «Воркута» влечёт нарушение установленного муниципальными правовым актами порядка осуществления полномочий по приобретению недвижимого имущества, решения о бюджете, утверждённого представительным органом и затруднения в исполнения решения суда по причине отсутствия у неё соответствующего финансирования на эти цели, которое для осуществления своих полномочий получает КУМИ администрации МО «Воркута». Указанные истцом сроки принятия решения об изъятии недвижимости и направления проекта соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения не отвечают принципу разумности, поскольку для соблюдения процедур, установленных законом и проведения оценки недвижимости требуется значительное время с соблюдением законодательства о закупках. В случае удовлетворения иска установить разумный срок, необходимый для соблюдения обязательных процедур для изъятия земельного участка с учетом необходимости подготовки проекта соглашения (проведения мероприятий по оценке объектов недвижимости) (л.д. 38-39).

Истец, ответчик, третье лицо КУМИ администрации МО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 27-30).

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно ч.ч. 1, 4 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Исходя их ч. 6 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

ФИО2 с 14 мая 2018 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 8 мая 2020 г. № 606 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения «Технический контроль» МО ГО «Воркута» от 28 апреля 2020 г. № 0082-2020/т, согласно которому установлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44-45, 50).

10 февраля 2021 г. администрацией МО ГО «Воркуты» направлено ФИО2 предложение в срок до 1 мая 2021 г. совместно с другими собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> принять решение по вопросу его сноса, в котором также указано, что в случае, если по истечении установленного срока его снос не будет осуществлён, орган местного самоуправления будет решать вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ (л.д. 46).

Установленный в требовании срок для сноса многоквартирного дома истёк, многоквартирный дом не снесён.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 г. № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.», в рамках которой реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления от 8 мая 2020 г. № 606, следовательно, не входит в указанную республиканскую программу по переселению из аварийного жилищного фонда (л.д. 42).

Решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд администрация МО ГО «Воркута» не принимала.

Из ответа администрации МО ГО «Воркута» от 8 сентября 2025 г. следует, что в настоящее время на территории МО ГО «Воркута» реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 гг., утверждённая постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2012 г. № 160, в рамках которой ведётся переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу по 1 января 2017 г., в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления от 8 мая 2020 г. № 606, следовательно, не входит в указанную республиканскую программу по переселению из аварийного жилищного фонда (л.д. 52).

Таким образом, заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку по своему техническому состоянию создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан, требование администрации о сносе дома собственниками помещений не исполнено, срок для сноса жилого дома истёк, однако администрация МО «Воркута» неправомерно уклоняется от принятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ. Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцу, не принимается, оценка выкупной стоимости не производится, проект соглашения о выкупе ответчиком жилого помещения в адрес истца не направляется.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, поскольку с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (более 5 лет), в том числе после истечения установленного им же собственникам помещений дома срока для его сноса до 1 мая 2021 г. (более 4 лет), не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом и жилого помещения, принадлежащего истцу, нарушая тем самым его права, поскольку он не может использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцу, без сноса всего дома невозможно, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органами местного самоуправления, к компетенции которых в силу п.п. 1, 8-9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованием, признание жилых помещений непригодными для проживания, при этом обязанность по исполнению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе о выкупе жилого помещения, лежит на органе местного самоуправления, в данном случае администрации МО «Воркута». КУМИ администрации МО «Воркута» на основании Положения, утверждённого решением Совета МО «Воркута» от 30 августа 2024 г. № 647 входит в структуру администрации МО «Воркута», осуществляет свою деятельность в пределах и порядке установленном, в том числе распоряжениями администрации, подотчётен руководителю администрации, финансируется за счёт средств бюджета муниципального образования.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленному иску является администрация МО «Воркута», которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в её структуру, определённые обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.

Указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает разумным и достаточным. При этом учитывает объём подлежащих устранению нарушений и отсутствие со стороны ответчика обоснованных доводов и доказательств, свидетельствующих о требуемых долгосрочных процедурах для исполнения решения суда, связанных с контрактной системой в сфере закупок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (...) к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального округа «Воркута» Республики Коми обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и направить ФИО2 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд с предложением размера возмещения за жилое помещение, определённого в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (23 октября 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова