Дело № 2-2000/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 14 сентября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Кужугт Л.М., с участием прокурора Саая А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО59 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Тыва обратился в суд с иском к ФИО60 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об оказании социальной поддержки гражданам и установлено, что ФИО31 А.А. в 2022 году предоставила в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва заявление на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», договор аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между министром труда и социальной политики РТ и ФИО32 А.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», на основании которой ФИО33 выделены денежные средства в размере <данные изъяты>. Программой социальной адаптации получателю социальной помощи ФИО34 установлен срок регистрации в налоговом органе в декабре 2022 года, покупка оборудования, предоставление отчета о затратах – в декабре 2022 года – январе 2023 года, осуществление предпринимательской деятельности постоянно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО35 получив единовременную материальную выплату в размере <данные изъяты>, до настоящего времени условия социального контракта не выполнила, в частности, не осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, не представила отчет о затратах, не предоставляет отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, выплату в размере <данные изъяты> потратила на личные нужды. Сама ФИО36 пояснила, что полученные денежные средства истратила на покупку оборудования, а также оборудования бывшего в пользовании. Осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, а именно занимается доставкой еды «<данные изъяты>». Вместе с тем в подтверждение расходов предоставила чеки и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ от покупок печи для пиццы, тестомеса, производственного стола, приобретенные ее дочерью ФИО1, которая также по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> получила денежные средства в размере <данные изъяты> на открытие своего дела и также не предоставила отчет о затратах и об осуществлении предпринимательской деятельностью в центр занятости населения. Также предоставила чеки и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от покупок оборудований для кухни пояснив, что ею по договору купли-продажи приобретены оборудования у ФИО2, который со слов ФИО37 А.А. является ее зятем и раньше занимался деятельностью по доставке еды, в связи с тем, что он перестал осуществлять деятельность по доставке еды она приобрела его оборудования. Факт неосуществления предпринимательской деятельностью и расходования бюджетных денежных средств не по целевому назначению подтверждается тем, что у ФИО38 не имеется подтверждающих документов о приобретении оборудования в целях осуществления предпринимательской деятельностью после получения денежных средств по социальному контракту, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что расходы понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере. Просит взыскать с ФИО55 в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере <данные изъяты>.

Прокурор ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО40 А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" в случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 N 1153 ВХ-1 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 N 90 (ред. от 19.10.2022) "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета" утверждены Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета", Порядок назначения государственной социальной помощи в поиске работы на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта".

Согласно п. 1.4 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» (Далее «Положение о социальном контракте») основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам.

Согласно п. 1.4 Положения о социальном контракте мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1.11 Положения о социальном контракте конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются мероприятия "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности": регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО41 А.А. заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельностью, согласно которому ФИО42 А.А. предоставлена единовременная выплата в размере <данные изъяты>.

В силу подп. «а,б» п. 6.3 Социального контракта предусмотрено расторжение контракта в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных социальной программой адаптации, нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Программой социальной политики подписанного ФИО43 А.А., Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, при получении единовременной выплаты предусмотрены перечень мероприятий.

Из платежного поручения следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО44 А.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> по социальному контракту.

Из заявления и технико-экономического обоснования целесообразности выделения материальной поддержки на осуществление бизнеса в статусе самозанятого гражданина на основании социального контракта следует, что в расходы на приобретение основных средств включены: настольный вакуумный упаковщик стоимостью <данные изъяты>, стол из нержавеющей стали – <данные изъяты>, контактный гриль – <данные изъяты>, ларь морозильный – <данные изъяты>, гриль для шаурмы – <данные изъяты>, напосуды из нержавеющей стали – <данные изъяты>, электромантоварка 100 л. – <данные изъяты> аренда помещения – <данные изъяты>, итого на сумму <данные изъяты>.

Из справки о постановке на учет следует, что ФИО45 А.А. в качестве налогоплательщика на профессиональный доход на 2022 года встала ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО46 А.А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после получения социального контракта приобрела оборудование для кухни, б/у гриль и ларь морозильный приобрела у парня по имени Айдыс, он отдал ей свои чеки, также заключили договор купли-продажи, документы предоставить не может, так как не взяла с собой. Также у дочки ФИО1 и зятя ФИО2 печь для пиццы, тестомес спиральный, стол производственный, холодильник, договор купли-продажи находится на работе, с собой не взяла. Дочь с зятем в 2022 году хотели заняться доставкой еды, но так и не смогли, поэтому она купила их оборудование. В январе в магазине ДНС купила холодильник, плиту, индукционную плиту, фритюрницы, грильницу. Также у зятя купила камеру видеонаблюдения, монитор, жесткий диск, с Красноярска купила печь для пиццы, тестомес, 2 железных стола мармид. Также за аренду помещения заплатила <данные изъяты>, все подтверждающие чеки имеются, однако с собой нет. О том, что надо сдавать отчет о затратах в центр занятости в декабре 2022 года не знала. Денег от контракта не хватило еще на столы, бойлер, морозильный ларь.

Согласно ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 314 ГК РФ Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, судом установлено, что налицо нецелевое использование предоставленной единовременной выплаты со стороны ФИО47 А.А. предусмотренным в социальном контракте условиям, а именно приобретение оборудования, также своевременное предоставление отчета по расходованию, поскольку ни в орган контролирующий исполнение условий социального контракта, ни прокурору, ФИО48 А.А. вопреки своим доводам, не предоставила отчет, подтверждающий ее расходы и по ведению заявленной деятельности.

Также судом учтено, что ФИО49 А.А. в материалы дела, будучи извещенной надлежащим образом о судебном заседании, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а именно по целевому использованию предоставленной единовременной выплаты не предоставлено.

При разрешении возникшего спора, суд, на основании положения п. 6.3 социального контракта, п. 4 программы социального контракта, признает, что обязательным условием для предоставления единовременной выплаты является приобретение оборудования, отчет о затратах, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии федерального закона «О государственной социальной помощи». При этом в данном случае основным условием предоставления выплаты является как приобретение оборудования, предоставление своевременного отчета и затратах, так и фактическое осуществление заявленной в программе и контракте предпринимательской деятельности.

В связи с указанным, исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО57 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку расходы понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере.

Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО51 А.А. не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО52 Айлане Анатольевне о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, удовлетворить.

Взыскать с ФИО56 (паспорт серии № №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО58 государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья Ч.К. Хертек