Решение по делу № 2А-340/2023 от 02.03.2023

Дело № 2а-340/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000261-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 02 марта 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к МБДОУ детский сад № 19 с. Беноково, администрации МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации МО Мостовский район, МБДОУ детский сад №19 с. Беноково по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, незаконным.

- обязать администрацию МО Мостовский район выделить средства на обеспечение в МБДОУ детский сад №19 с. Беноково: путей эвакуации в коридорах здания детского сада, на первом и втором этажах, а также в помещениях детского сада: групповых ячейках, кабинетах, в помещениях для персонала отделкой пола материалами с соответствующими показателями пожарной безопасности.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что меры антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в образовательной организации - МБДОУ детский сад №19 с. Беноково Мостовского района в полном объеме не приняты.

Так, в нарушение требований пожарной безопасности в МБДОУ детском саду №19 с. Беноково на путях эвакуации в коридорах здания детского сада, на первом и втором этажах, а также в помещениях детского сада: групповые ячейки, кабинеты, в помещениях для персонала допускается отделка пола горючими материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности, а именно линолеумом.

Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения - МБДОУ детский сад №19 с. Беноково его учредителем является администрация Мостовский район, к полномочиям которой отнесено участие в профилактике предупреждению террористических актов.

23.12.2021 заведующей МБДОУ детский сад №19 с. Беноково вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни несовершеннолетних, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение требований безопасности, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации заведующей МБДОУ детского сада №19 с. Беноково от 27.12.2021 №108, в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства МБДОУ детским садом №19 направлено письмо начальнику управления образованием МО Мостовский район о выделении средств.

Вместе с тем, согласно информации МБДОУ детского сада №19 с. Беноково по состоянию на 03.02.2023 вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены, средства на устранение нарушений не выделены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В суд поступило заявление помощника прокурора Шунаева В.А., в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МБДОУ детский сад №19 с. Беноково ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. В своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, при этом указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика - администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В суд поступило ходатайство представителя администрации ФИО2, в котором он просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, решение просил принять в соответствии с законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица управления образования администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство представителя РУО ФИО3, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя РУО, решение просил принять в соответствии с законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица отдел надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. О причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п.п. 2, 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитан обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права свободы обучающихся, родителей (законных представителей несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации).

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранен; причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние, защищенное здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывай людей, препятствующее совершению террористического акта.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействия терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека гражданина.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращения пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ структур органов местного самоуправления составляют представительный органов муниципального образования, глава муниципального образования, мести администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мостовского района в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году проведена проверка. В ходе проверки уставлено, что меры антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в образовательной организации - МБДОУ детский сад №19 с. Беноково Мостовского района в полном объеме не приняты.

В нарушение требований пожарной безопасности в МБДОУ детском саду №19 с. Беноково на путях эвакуации в коридорах здания детского сада, на первом и втором этажах, а также в помещениях детского сада: групповые ячейки, кабинеты, в помещениях для персонала допускается отделка пола горючими материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности, а именно линолеумом.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения - МБДОУ детский сад №19 с. Беноково его учредителем является администрация МО Мостовский район, к полномочиям которой отнесено участие в профилактике предупреждению террористических актов.

Согласно информации МБДОУ детского сада №19 с. Беноково по состоянию на 03.02.2023 вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены, средства на устранение нарушений не выделены.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ финансов обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны соответствии с настоящим Федеральным законом является расходы обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 12-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно - правового, финансового, материально – технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к МБДОУ детский сад №19 с. Беноково, администрации МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к МБДОУ детский сад № 19 с. Беноково, администрации МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район, МБДОУ детский сад №19 с. Беноково по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму.

Обязать администрацию МО Мостовский район выделить средства на обеспечение в МБДОУ детский сад №19 с. Беноково: путей эвакуации в коридорах здания детского сада, на первом и втором этажах, а также в помещениях детского сада: групповых ячейках, кабинетах, в помещениях для персонала отделкой пола материалами с соответствующими показателями пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов