Постановление по делу № 5-23/2025 от 12.05.2025

№ 5-23/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000388-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,

с участием правонарушителя индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего приготовление продукции общественного питания в пекарни, расположенной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2 составлен протокол на основании решения о проведении внепланового выборочного контроля от 11.04.2025 г. № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, заместителя главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому, Зимовниковскому районам ФИО3 о проведении внепланового выборочного контроля по адресу: <адрес>, в отношении ИП ФИО1 ОГРИП <***>, ИНН <***>, согласно которого:

В ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении ИП ФИО1 14.04.2025 г. с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> ж, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не ведется необходимая документация: бракеражный журнал готовой продукции, журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании, гигиенический журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров;

- отсутствуют технологические документы и документы, подтверждающие прослеживаемость пищевой продукции, подтверждающие качество и безопасность на изготавливаемую продукцию;

- не соблюдается поточность технологических процессов, не промаркирован разделочный (доски, ножи), уборочный инвентарь, производственные столы, на которых осуществляется нарезка сырой и готовой продукции, что может привести к обсеменению болезнетворными бактериями готовую продукцию;

- отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения;

- не представлены личные медицинские книжки на следующих работников: Т.Г.А., К.Х.Х., С.Р.А., ФИО1 с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения;

- отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП;

- отсутствуют договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ;

- в цехе для изготовления готовой кулинарной продукции на стенах и на потолке имеются следы течи кровли, напольное покрытие повреждено, с трещинами, местами плитка отколота, что затрудняет проведение текущих и генеральных уборок и дезинфекции;

- отсутствует рециркулятор в месте приготовления салатов и выдачи готовой продукции, что может явиться угрозой распространения инфекционных заболеваний среди населения;

- отсутствуют условия и средства для обработки яйца куриного, следствием чего может быть угроза распространению сальмонеллёза среди населения;

- мука хранится без поддонов, на полу.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 15, ст.16, ст. 17, ст. 32. ст. 34, ст. 36 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.,8, 2.14, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3,8, 4.1, 4.3, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" и может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения быть угрозой жизни и здоровью населения.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах не явился, начальник территориального отдела ФИО4 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие их представителя.

В судебном заседании правонарушитель вину признал полностью, так как согласен с выявленными нарушениями. В настоящее время устранил допущенные нарушения. Просил суд назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что в ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении ИП ФИО1 14.04.2025 г. с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> ж, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП;

- отсутствуют договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ;

- мука хранится без поддонов, на полу, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст.16, ст. 17, ст. 32. ст. 34, ст. 36 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.,8, 2.14, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3,8, 4.1, 4.3, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.04.2025 года должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 протокола № об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра от 14.04.2025; решением о проведении внепланового выборочного контроля от 11.04.2025 №; извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 14.04.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; фотоматериалами.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд не принимает во внимание довод ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, поскольку представленные последним фотографии и заявления направленные в адрес ВРИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области-главному государственному санитарному врачу по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому, Зимовниковскому району ФИО3 не свидетельствуют об устранении ранее выявленных нарушений.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность суду не представлено.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что индивидуальным предпринимателем, принимаются все меры по соблюдению положений действующего санитарного законодательства.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1, КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности в пекарне ИП ФИО1 по адресу: <адрес>Ж, может явиться причиной возникновения и распространения заболеваний среди населения и быть угрозой жизни и здоровья населения.

Таким образом, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пекарне по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, исчисляя срок административного наказания с 12 часов 10 минут 12 мая 2025 года. При определении срока административного приостановления деятельности суд исходит из объема и характера допущенных нарушений.

Оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного помещения пекарни по адресу: <адрес> - сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья И.С. Скрипникова