Дело № 2-2-378/2022
УИД 64RS0010-02-2022-000621-32
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Хвалынск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,
при секретаре О.Е.Смирновой,
с участием помощника прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Горюши Хвалынского района Саратовской области об обязании проведения сверки библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов,
установил:
Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Горюши Хвалынского района Саратовской области (далее МОУ ООШ с. Горюши) о возложении обязанности по проведению сверки библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Хвалынска в июне 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и о защите детей от информации, распространение которой запрещено на территории РФ, в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении имеется общедоступная библиотека, в которой содержится художественная и учебная литература, а так же цифровая (электронная) библиотека, обеспечивающая доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, иным информационным ресурсам. Однако, ответчик допускает свободное формирование библиотечного фонда, без учета общих требований к обороту информационной продукции, работа по предупреждению распространения запрещенной литературы в полном объеме не проводится, сверка имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным в интернете на сайте Министерства юстиции РФ и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета», не проводится. Указанное обстоятельство может повлечь нахождение в библиотеке ответчика запрещенной литературы и распространение ее среди несовершеннолетних, что нарушает их право на защиту от указанной информации. Просит обязать МОУ ООШ с. Горюши провести сверку имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет».
В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухина поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2, 45, 55 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статья 13 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года предусматривает, что ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Однако осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям. Между тем, этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы для уважения прав и репутации других лиц или для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.
В любом случае во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка (ч.1 ст. 3 указанной Конвенции).
При этом согласно ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; содержащая изображение или описание сексуального насилия; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
Согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Судом установлено, что МОУ ООШ с. Горюши является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в области реализации конституционного права граждан на образование и в силу указанных нормативных документов должно выполнять требования Российского законодательства в сфере соблюдения прав ребенка на получение безопасной информации.
Согласно представленных суду материалов установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МОУ ООШ с. Горюши прокуратурой г. Хвалынска было выявлено, что в учреждении надлежащим образом не ведется работа по предупреждению распространения запрещенной литературы, а именно сверка библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, в истекшем за 2022 год периоде, не проводилась.
В адрес ответчика заместителем прокурора г. Хвалынска 22.06.2022 года было вынесено представление об устранении указанных нарушений.
Согласно ответа директора МОУ ООШ с. Горюши от 23.06.2022 года на указанное представление и приложенной к нему справки, учреждением принимаются меры по исправлению данного недостатка, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Акт сверки библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов по данному учетному учреждению в прокуратуру г. Хвалынска, а также в суд ответчиком не представлен.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Горюши Хвалынского района Саратовской области об обязании проведения сверки библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Горюши Хвалынского района Саратовской области провести сверку имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: город Хвалынск Саратовской области, улица Революционная, 110.
Судья Е.В. Алейникова