Мотивированное решение составлено 07.04.2025. Копия

Дело № 2-14/2025 (№ 2-722/2024)

УИД 66RS0039-01-2024-000831-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 25 марта 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу бесхозяйного строения на горе Кабацкая в г. Нижние Серги. В ходе проверки установлено, что строение, а именно железобетонный бункер - резервуар для накопления воды, расположенный на горе Кабацкая в г. Нижние Серги не поставлен на кадастровый учет. Указанный объект не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении либо хозяйственном ведении юридических лиц не находится. В связи с выявленными нарушениями 17.05.2024 в адрес главы Нижнесергинского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено 14.06.2024. По результатам рассмотрения представления в его удовлетворении отказано, меры по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии железобетонного бункера - резервуара для накопления воды, расположенного на горе Кабацкая, на учет как бесхозяйного не приняты. Вместе с тем, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2024 № Куви-001/2024-133191887 собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен бесхозяйный объект, является администрация Нижнесергинского городского поселения.

С учетом уточнений (л.д. 202-203) просит обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - железобетонного бункера, расположенного на горе Кабацкая в г. Нижние Серги в кадастровом квартале № по координатам №

Определениями от 30.09.2024, 29.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «Служба содержания городского хозяйства и благоустройства», Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (л.д. 161-162, 173-175).

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы гражданского дела № 2-270/2021, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нижнесергинского района по обращению ФИО1 (л.д. 9-16) проведена проверка по вопросу наличия на горе Кабацкая в г. Нижние Серги бесхозяйного строения, в ходе которой установлено, что указанное строение представляет собой железобетонный бункер – железобетонное сооружение, что следует из представленных фотографий (л.д. 47-50), которое использовалось ранее в качестве резервуара для накопления воды. Указанный объект не поставлен на кадастровый учет, не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении либо хозяйственном ведении юридических лиц не находится.

Железобетонный бункер (резервуар для накопления воды), указанный прокурором в исковом заявлении, является недвижимым имуществом, представляет собой инженерное сооружение, которое занимает определенный земельный участок, следовательно, правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного обладает орган местного самоуправления.

23.04.2024 в адрес главы Нижнесергинского городского поселения прокурором направлено требование (л.д. 22-23).

В ответ на требование администрация Нижнесергинского городского поселения сообщила, что информация об основании размещения резервуара на горе «Кабацкая», отсутствует (л.д. 26).

16.05.2024 в адрес главы Нижнесергинского муниципального района направлено требование (л.д. 31) с просьбой предоставить информацию и документы по вопросу размещения железобетонного бункера (резервуара для скопления воды) на горе Кабацкая.

Из ответа администрации Нижнесергинского муниципального района следует, что железобетонный бункер (резервуар для скопления воды) на горе Кабацкая никогда не являлся муниципальной собственностью Нижнесергинского муниципального района (в реестре муниципального имущества Нижнесергинского муниципального района отсутствовал ранее, соответственно отсутствует и в настоящее время) (л.д. 32-33,42-43, 44).

Постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района №525 от 29.12.2023 утвержден реестр муниципального имущества Нижнесергинского муниципального района на 2024 год (л.д. 53). Указанный объект в реестре муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района отсутствует (л.д. 55-99).

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п. 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

По результатам прокурорской проверки в адрес главы Нижнесергинского городского поселения 17.05.2024 внесено представление, которое было рассмотрено, однако процедура признания недвижимого имущества, указанного в представлении, безхозяйным не инициирована (л.д. 34-35).

Из ответа на представление следует, что спорное железобетонное сооружение было возведено в советское время Нижнесергинским металлургическим заводом, использовалось в системе ЖКХ. После реорганизации Нижнесергинского металлургического завода все имущество используемое в системе ЖКХ было передано в Нижнесергинский муниципальный район. Железобетонное сооружение размером примерно 30*15*4 метров в соответствии с Законом Свердловской области от 12.07.2007 №58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» Нижнесергинского городскому поселению не передавалось.

В реестре муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения на 01.01.2024 указанный объект недвижимости отсутствует (л.д. 102-155).

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 02.08.2021 исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба содержания городского хозяйства и благоустройства» Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности провести мероприятия по восстановлению земельного участка удовлетворены. На МБУ «Служба содержания городского хозяйства и благоустройства» Нижнесергинского городского поселения возложена обязанность провести мероприятия по восстановлению земельного участка в границах кадастрового квартала № на горе «Кабацкая» г. Нижние Серги на площади, занимаемой выемками грунта, в размере 426 кв.м, в объеме добытого грунта в размере 852 куб.м в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (дело №2-270/2021 т. 3 л.д. 54-57). Мотивированное решение составлено 06.08.2021. Решение суда сторонами оспорено не было, вступило в законную силу 07.09.2021.

07.06.2024 в отношении МБУ «Служба содержания городского хозяйства и благоустройства» Нижнесергинского городского поселения возбуждено исполнительное производство (л.д. 19), которое в ноябре 2024 года окончено, так как требования исполнительного документы выполнены в полном объеме (л.д. 200).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2021 иск Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области к МБУ «Служба содержания городских хозяйств и благоустройства» Нижнесергинского городского поселения» о взыскании ущерба на сумму 3 055 827 руб. 25 коп. удовлетворен. Этим же решением, установлено, что на горе «Кабацкая» в г. Нижние Серги был выявлен факт добычи общераспространенных полезных ископаемых, при этом ответчик факт выемки метаморфических горных пород не отрицал, пояснил, что выемка производилась в целях воспрепятствования доступа к железобетонному бункеру (резервуару для скопления воды) и предотвращения несчастных случаев; полученный грунт использован при исполнении муниципального контракта по содержанию грунтовых дорог (л.д. 163-167).

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 14.08.2019 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проверки установлено, что в центральной части данной выработки на значительной возвышенности установлено железобетонное сооружение (бункер), вход в который произвести не представляется возможным, в виду отсутствия свободного доступа к нему. Это сооружение является баком-резервуаром для накопления воды, который в настоящее время не функционирует. Для воспрепятствования доступа к резервуару, а также для предотвращения несчастных случаев администрацией Нижнесергинского городского поселения было принято решение окопать его, а грунт, получаемый в результате окопки резервуара использовать в рамках исполнения МБУ «Служба содержания городского хозяйства и благоустройства» муниципального задания в части содержания грунтовых дорог, а именно для засыпки ям и сглаживания неровностей на грунтовых дорогах поселения (л.д. 187-189).

АО «ПромСорт-Урал» информацией о железобетонном бункере – резервуаре для накопления воды не располагает. На бухгалтерском балансе указанный объект не числится, в ЕГРН права АО «ПромСорт-Урал» на объект не зарегистрированы (л.д. 191).

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности по постановке железобетонного бункера на учет в качестве бесхозяйного, создает угрозу безопасности граждан. Учитывая изложенное, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение прокурора, доводы ответчика, представленные письменные доказательства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу. Доказательств невозможности выполнить требуемые истцом обязанности в указанный в иске срок ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в доход бюджета с ответчика при удовлетворении исковых требований взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Нижнесергинского городского поселения (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - железобетонного бункера, расположенного на горе Кабацкая в г. Нижние Серги в кадастровом квартале № по координатам №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих