Дело № 2-434/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 7 сентября 2022 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А.,
при секретаре Логиновой К.С.,
с участием прокурора Семенова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №9» о возложении обязанности произвести замену оконных блоков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №9» (далее МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9») о возложении обязанности произвести замену 17 оконных блоков в групповых комнатах и спальных помещениях, расположенных в учреждении по адресу: <...>, Челябинской области.
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания в муниципальных образовательных учреждениях Усть-Катавского городского округа. Проверкой установлено, что в МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9»не соответствуют требованиям санитарных норм и правил 17 оконных блоков в помещениях. Выявленные проверкой нарушения закона свидетельствует о необеспечении санитарно-эпидемиологических требований к условиям пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, в связи с чем подлежат немедленному устранению. Поскольку воспитанниками МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9» являются несовершеннолетние, которые по возрасту не могут самостоятельно защитить свои права, их интересы в силу закона представляет прокурор.
В судебном заседании прокурор г. Усть-Катава Семенов Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителей ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относятся к вопросам местного значения городского округа.
Таким образом, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств, возложено действующим законодательством на органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
На основании п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении и реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 N 28 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Пунктом 2.7.2 Правил предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 Правил).
Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания в МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9» по адресу: <...>.
В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9» не соответствуют требованиям санитарных норм и правил 17 оконных блоков в помещениях. Выявленные проверкой нарушения закона свидетельствует о необеспечении санитарно-эпидемиологических требований к условиям пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, в связи с чем подлежат немедленному устранению.
В настоящее время оконные блоки не заменены, доказательств обратного ответчиками не представлено.
Таким образом, МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №9», как юридическое лицо, имеющее организационно-правовую форму казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами и лишь в случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения несет собственник имущества.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку обеспечение безопасности жизни и здоровья затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, срок исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №9» о возложении обязанности произвести замену оконных блоков, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №9» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену 17 оконных блоков:спортивный зал - 2 окна, столовая - 2 окна, классы - 6 окон, медицинский кабинет - 1 окно, библиотека - 1 окно, кабинет заместитель директора - 1 окно, раздевалка - 2 окна, кабинет заместителя директора по хозяйственной части - 2 окна, расположенных в учреждении по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: ул. Первомайская д.6, г. Усть-Катав Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу
Полное мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.