Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» сентября 2023г. <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре: ФИО1
с участием:
прокурора: помощника прокурора
<адрес> ФИО3,
представителя ответчика ФИО2
ТСЖ «<данные изъяты>»: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «<данные изъяты>», указав, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.
ТСЖ «<данные изъяты>» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (ОГРН №, ИНН №). Юридический адрес: <адрес>.
На основании Устава товарищества-собственников жилья, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> <адрес>.
Содержание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений МКД по <адрес>, осуществляет ТСЖ «<данные изъяты>
По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства.
Установлено, что на придомовой территории жилого дома МКД по <адрес> имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.
В нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО5 52169-2012 в зоне падения/пиземления с находящейся на детской площадке качели имеются обнаженные элементы фундамента, элементы конструкции оборудования (качели), данное нарушение создает угрозу травмирования детей в ходе скольжения и приземления.
Просил признать незаконным бездействие ТСЖ «<данные изъяты>», выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Обязать ТСЖ «<данные изъяты>» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3, пояснила, что исковые требования прокурора <адрес> к ТСЖ «<данные изъяты>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «<данные изъяты>», действующая на основании доверенности – ФИО2, пояснила, что исковые требования прокурора <адрес> к ТСЖ «<данные изъяты>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик признает, но устранить допущенные нарушения в течение 2-х месяцев они не в состоянии и не успеют, так как впереди холодное время года, смогут все сделать в следующем году.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
Согласно ст.ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 31 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством. Государства - участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Из положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.
В соответствии с ч.1 ст.137 Жилищного кодекса РФ Товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.138 ЖК РФ в обязанности ТСЖ входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.
На основании статьи 161 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Подпункт «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (далее Правила №).
Правилами № определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в частности, управляющими организациями (пункт 1.1).
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № (далее - Правила №) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. 11 Правил № содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закон №184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.7 Закона №184-ФЗ в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетию; беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
В соответствии с требованиями Закона №184-ФЗ Приказом Росстандарта от 24.06.2013г. №-ст утвержден и введен в действие «ФИО5 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ФИО5 52301-2013), а также Приказом Росстандарта от 23.11.2012г. №-ст утвержден и введен в действие «ФИО5 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ФИО5 52169-2012) взамен ФИО5 52169-2003.
Согласно п.п. 4.2, 4.3, 6.2 ФИО5 52301-2013 оборудование монтируют устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляем эксплуатант (владелец).
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что по результатам проверки осмотра детского и спортивного оборудования составлен акт № от 30.08.2023г., в соответствии с которым выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
На придомовой территории жилого дома МКД по <адрес>, в <адрес> имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.
В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО5 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления не устроено ударопоглощающее покрытие.
Согласно ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО5 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов. Зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией на зону приземления точек, удаленных по горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например, обнаженных элементов фундамента оборудования, бордюров, металлических конструкций и т.д.
В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО5 52169-2012 в зоне падения/приземления с находящейся на детской площадке качели имеются обнаженные элементы фундамента, элементы конструкции оборудования (качели), данное нарушение создает угрозу травмирования детей в ходе скольжения и приземления.
Кроме того, выявлены нарушения требований п.7.2,7.5 Национального стандарта РФ ФИО5 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес> отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Ненадлежащее исполнение ТСЖ «<данные изъяты>» требований жилищного законодательства, законодательства о безопасности конструкций детских игровых площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей при организации прогулок на придомовой территории.
С целью устранения нарушений законодательства прокурором города ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ТСЖ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, суд находит требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ТСЖ «<данные изъяты>», выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, подлежащим удовлетворению.
В связи с чем, также подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на ТСЖ «<данные изъяты> оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Вместе с тем, суд не согласен с установлением срока, в течение которого ТСЖ «<данные изъяты>» должна оборудовать детскую площадку – 2 месяца, и считает необходимым установить указанной срок в разумных в данном случае пределах – в течении 6 месяцев.
Выявив указанные нарушения, прокурор <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Обязать Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений в течении 2-ух месяцев, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2023г.
Судья А.С. Беликов