77RS0013-02-2022-009408-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –1901/2023 по иску адрес Москвы к адрес Москвы ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах фио, УСЗН адрес в лице адрес Кунцево адрес о признании недействительным распоряжения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к адрес Москвы ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес, действующему в интересах фио фио, паспортные данные, УСЗН адрес в лице адрес Кунцево адрес о признании п. 3 распоряжения Управления социальной защиты населения адрес от 14.01.2014 года № 10 – р/оп14 о сохранении за недееспособным ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на период его нахождения в стационарном учреждении социального обслуживания, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес является адрес.

Решением Домодедовского городского суда адрес от 14.09.1998г. ФИО1 был признан недееспособным.

В указанном жилом помещении с 13.07.1967г. был зарегистрирован ФИО1, паспортные данные, который по отрывному талону формы 6, 14.02.2019г. был снят с регистрационного учета в связи с помещением в ГБУ адрес ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 14.01.2023г. № 10 – р/оп14 недееспособный ФИО1 помещен в психоневрологический интернат и за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 длительное время не проживает по адресу: адрес, в настоящее время зарегистрирован по иному адресу, Департамент городского имущества адрес полагает, что недееспособный утратил право пользования данной квартирой, а п.3 Распоряжения Управления социальной защиты населения адрес от 14.01.2023г. № 10 – р/оп14 о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением является недействительным.

Представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ адрес ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах фио по доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что они нарушают права недееспособного, выезд из жилого помещения которого не был добровольным.

Представитель ответчика УСЗН адрес в лице адрес Кунцево адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ - 002/2020 – 24849994 от 28.09.2020г., а также от 03.08.2022г.

Согласно выписки из домовой книги в указанном жилом помещении с 13.07.1967г. был зарегистрирован ФИО1, паспортные данные, который по отрывному талону формы 6, 14.02.2019г. был снят с регистрационного учета в связи с помещением в ГБУ адрес ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес по адресу: адрес, ПНИ № 5.

Решением Домодедовского городского суда адрес от 14.09.1998г. ФИО1 был признан недееспособным.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 14.01.2023г. № 10 – р/оп14 по обращению ГКУЗ адрес больница № 2 им. фио Департамента здравоохранения адрес недееспособный ФИО1 помещен в психоневрологический интернат для социального обеспечения и п. 3 указанного Распоряжения за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на период его нахождения в психоневрологическом учреждении.

В соответствии с п.п. 2, 3, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отношения по опеке и попечительству наряду с российским законодательством, регулируется также международными правовыми актами, в том числе Резолюцией Ассамблеи ООН № 46/119 «Защита психических больных и улучшение психиатрической помощи», Конвенцией о правах инвалидов № 61/106, которые ратифицированы Российской Федерацией и являются непосредственно действующими на ее территории.

Согласно ст. 5,14 Конвенции о правах инвалидов – государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

На основании совокупности представленных доказательств в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие недееспособного фио в жилом помещении по адресу: адрес, носит вынужденный характер, поскольку он проходит лечение в специализированном учреждении и проживает в нем, таким образом, он не утратил право пользования жилым помещением, в связи с чем оспариваемое Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 14.01.2023г. № 10 – р/оп14 является законным.

Разрешая возникший, суд исходит из того, что выезд фио со спорной площади обусловлен состоянием его здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату им права пользования жилым помещением, которое ему было предоставлено в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ними.

При этом снятие с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес произошло по независящим от фио обстоятельствам, не по личному заявлению фио, а по заявлению психоневрологического интерната, в который он был помещен. Кроме того, истцом не представлено доказательств возможности обеспечения ответчика фио жилым помещением в случае его выздоровления, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ДГИ адрес к адрес Москвы ПНИ № 5 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах фио, УСЗН адрес в лице адрес Кунцево адрес о признании недействительным распоряжения, признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова