Решение по делу № 2-222/2025 от 06.03.2025 - о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, по встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации МО «Иволгинский район» о признании права собственности на самовольное строение.

Дело № 2-222/2025

УИД 04RS0010-01-2025-000019-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Иволгинск «6» марта 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Иволгинский район» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Иволгинский район» о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать самовольно возведенным строением объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, незаконно возведенный ответчиком, обязать ответчика произвести его демонтаж, привести земельный участок истца в пригодное для его дальнейшего использования, немедленно, с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда администрации МО «Иволгинский район» предоставить право за свой счет снести объект капитального строительства.

Требования мотивированы тем, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 779 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является администрация МО «Иволгинский район». ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения обследования указанного земельного участка и.о. консультантом управления муниципального контроля администрации МО «Иволгинский район» установлено, что на участке, огороженном с 4-х сторон возведен объект капитального строительства в отсутствии воли собственника участка. На кадастровый учет объект капитального строительства не поставлен. Администрация МО «Иволгинский район» разрешений на строительство объекта не выдавала. Кроме того, спорный земельный участок с кадастровым номером № включен к территории проектирования будущего благоустройства, для подготовки заявки для принятия участия во Всероссийском конкурсе «Формирование комфортной среды в малых городах и исторических поселениях в Дальневосточном Федеральном округе в 2025г.».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят встречный иск, согласно которому ФИО2 в лице своего представителя ФИО7, просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация МО СП «Гурульбинское».

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснив, что на заседании общественной комиссии путем открытого голосования, было принято решение о благоустройстве территории парка по <адрес>, в дальнейшем подана заявка на участие во Всероссийском конкурсе формирование комфортной среды в малых городах и исторических поселениях в ДФО, составлен план парка и мест отдыха. Около будущего парка уже размещены социальные объекты: здание МФЦ, школа, детский сад, ФАП, однако, от жителей села поступают жалобы на отсутствие мест для парковки автомобилей. Поэтому собственнику земельного участка, на котором по проекту должна размещаться парковка был предложен земельный участок, на котором ФИО2 возведен дом, равнозначный и находящийся на первой линии. Собственник данного земельного участка согласен на обмен, однако, ФИО2 не согласна освободить незаконно занятый земельный участок. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, указанным в отзыве на иск, из которого следует, что истцом попущен срок исковой давности, поскольку фундамент для дальнейшего строительства дома возведен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается строительно-техническим экспертным заключением, постройка не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, полагает, что истец, обнаружив самовольную постройку на территории МО, вправе был обратиться в суд с требованием о ее сносе или ее приведении в соответствии с установленными требованиями. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснив, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. был выделен в пользование спорный земельный участок ДНТ «Ургаса», с указанного времени ее доверитель несет бремя его содержания, в ДД.ММ.ГГГГ. был залит фундамент под строительство дома, в октябре 2024г. построила дом, поэтому просит признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица администрации МО СП «Гурульбинское» - глава ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, из письменного пояснения следует, что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в собственности МО СП «Гурульбинское» находился в ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ДНТ «Ургаса» не предоставлялся, просит удовлетворить требования администрации МО «Иволгинский район», в удовлетворении встречных исковых требования отказать.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по РБ в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением Градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 вышеназванной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями ч.ч. 2,3 и 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщиком либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 779+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, является МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 779+/-10 кв.м., был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из договора о безвозмездной передаче имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МО СП «Гурульбинское» и МО «Иволгинский район» следует, что МО СП «Гурульбинское» передало в собственность МО «Иволгинский район» на безвозмездной основе имущество в виде земельных участков, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Решение о передаче земельных участков в безвозмездную собственность МО «Иволгинский район» принято на основании решения совета депутатов СП «Гурульбинское» № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. и.о. консультанта управления муниципального земельного контроля администрации МО «Иволгинский район» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке, огороженном с 4-х сторон возведен объект капитального строительства, находятся остатки строительных материалов. На кадастровый учет объект капитального строительства не поставлен.

Как установлено судом, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО СП «Гурульбинское», без соответствующей разрешительной документации возведен объект капитального строительства. Таким образом, в ходе выездного обследования земельного участка истцом были выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ, что не отрицается стороной ответчика.

Исковые требования истца основаны на том, что администрация МО «Иволгинский район» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором ФИО2 самовольно возведен объект капительного строительства, в чем нарушаются права истца в пользовании и распоряжении земельным участком.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании, возражая против иска, и заявляя встречные требования о признании права собственности на самовольную постройку, приводит доводы о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2 в пользование правлением ДТН «Ургаса» в ДД.ММ.ГГГГ., с указанного времени участок ФИО2 несет бремя его содержания, кроме того, спорный объект отвечает всем нормам градостроительного законодательства, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Однако, при рассмотрении дела доводы представителя ответчика о предоставлении спорного земельного участка на законном основании не нашли своего подтверждения.

Так, Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность объединения граждан бесплатно.

Таким образом, из указанной нормы следует, что лицом, имеющим право претендовать на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов является член товарищества, являющийся собственником земельного участка, либо иным правообладателем, либо лицом, которому земельный участок был распределен на основании решения общего собрания членов некоммерческих организаций или иного документа, устанавливающего распределение участков.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ-217 распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ-217 прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества (п. 6 ст. 12).

Между тем, стороной ответчика суду не представлены доказательства, в подтверждении своих доводов о том, что ФИО2 был распределен спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения общего собрания ДНТ «Ургаса», либо иным документом о распределении земельного участка товариществом.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих распределение ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № решением общего собрания либо иным документом о распределении участка, суд приходит к выводу об отсутствии и у ФИО2 каких-либо прав в отношении указанного участка.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, имеются признаки самовольной постройки, установленные в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Закон не исключает возможности осуществления сноса самовольной постройки иным лицом, а лишь закрепляет правило, что расходы по сносу самовольного строения в любом случае возлагаются на лицо, осуществившее строительство.

Таким образом, возведение ответчиком спорного строения на земельном участке, не принадлежащем ответчику, является нарушением требований действующего законодательства, не соответствует градостроительным нормам и правилам, следовательно, подлежит сносу как самовольная постройка.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При этом, требование истца о предоставлении администрации МО «Иволгинский район» права за свой счет снести объект капитального строительства, в случае неисполнения решения суда ответчиком, суд считает необходимым отставить без удовлетворения, поскольку в силу ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда является обязанностью ответчика, суд, при вынесении настоящего решения, не находит оснований для возложения данной обязанности на истца в случае возможного не исполнения решения ответчиком.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку фундамент для дальнейшего строительства дома возведен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.2).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 данного Кодекса.

Как установлено в судом, ФИО2 возведён объект капитального строения на самовольно занятом земельном участке, на государственный кадастровый учет объект недвижимости не поставлен, в связи с чем, суд считает доводы необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

По вышеизложенным основаниям встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 3000 рублей.

В силу ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку, истец администрация МО «Иволгинский район» освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Иволгинский район» удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за свой счет, привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу бюджета МО «Иволгинский район» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.