РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело №а – 36 / 2023
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО3, при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <адрес> об оспаривании решения должностных лиц,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> об оспаривании решения должностных лиц.
В обоснование своего административного иска ФИО2 указал, что при подаче документов в Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, расположенному по адресу: 355000, <адрес>, в целях получения разрешения на хранение и ношение пневматического оружия, ему - ФИО2 стало известно, что он Отделом МВД России по <адрес> поставлен на профилактический учет, как лицо, приверженное к экстремистской идеологии.
В <адрес> Республики Дагестан он фактически не проживает и не работает.
Он, его супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его дети: сын Адам ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Амирхан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают по адресу: <адрес>.
Он ведет законопослушный образ жизни, работает и является Полномочным представителем спецотдела за исполнением законов сотрудниками органов власти в Российской Федерации Федерального комитета по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом.
По месту проживания он характеризуется исключительно с положительной стороны.
В силу своей деятельности он оказывает реальную помощь в обеспечении личного состава тактической группы, выполняющей специальную военную операцию на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, а также оказываю гуманитарную помощь военнослужащим Российской Армии.
К каким-либо правонарушениям и преступлениям он не причастен, к уголовной и административной ответственности никогда не привлекался.
Таким образом, полностью отсутствуют законные основания для постановки его на профилактический учет как лицо приверженное к экстремистской идеологии со стороны должностных лиц Отдела МВД России по <адрес>, что нарушает и ограничивает его права.
Положения ч.1 ст.5 и ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» требуют от полиции осуществления своей деятельности на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина и в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Статьи 22, 23, 27, 28 Конституции РФ охраняют права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, права на свободу вероисповедания и передвижения.
Незаконное и необоснованное решение должностных лиц отдела МВД России по <адрес> по постановке его на профилактический учет как лицо приверженное к экстремистской идеологии в течение длительного периода и до настоящего времени нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ и указанными выше нормами, эти решение и действия должностных лиц порочат его репутацию, унижают его человеческое достоинство.
На основании изложенного, просит признать незаконными и нарушающими права и свободы административного истца решение и действия должностных лиц отдела МВД России по <адрес> выразившиеся в необоснованной постановке ФИО2 на профилактический учет как лицо приверженное к экстремистской идеологии, обязать должностных лиц отдела МВД России по <адрес> в месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, снять ФИО2 с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения его из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, как лицо приверженное к экстремистской идеологии, прекратить в отношении него связанные с этим учетом мероприятия и обязать должностных лиц отдела МВД России по <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы административного дела, возражения, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и представитель административного ответчика – ОМВД России по <адрес>, надлежаще извещенные о дате времени и месте рассмотрения административного дела, не явились. Причины их неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрения без их участия в суд не направили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В соответствии с п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.
Постановка граждан на профилактический учет регламентировался и внутренними приказами МВД по РД. Согласно приказу МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок постановки на профилактический учет, внесению корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ МВД по <адрес>, лиц по категории «Экстремист». В соответствии с положениями п.3 указанного положения, материалы для постановки на профилактический учет включают в себя:
3.1. Обоснованный рапорт оперативного сотрудника и участкового уполномоченного на имя руководителя отдела.
3.2. Объяснения фигуранта.
3.3. Заполненная информационная карта с указанием окраски экстремиста: религиозный, молодежный, расовый, экономический, политический или национальный.
Ранее действовал приказ МВД РЛ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в соответствии с которым, объяснения фигуранта для постановки на учет не требовалось.
Согласно п.1.1. Распоряжение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации деятельности по постановке на учет приверженцев экстремистской идеологии», от начальников ОМВД России по городам и районам требуется принять исчерпывающие меры по постановке на оперативно - профилактический учет «религиозный экстремист» в ИЦ всех приверженцев данного течения».
Согласно приказу МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет, внесению корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД лиц по категории «экстремист»» в целях профилактики экстремизма в РД приказано начальникам управлений, отделов МВД России на районном уровне принимать исчерпывающие меры по выявлению лиц, придерживающихся экстремисткой идеологии.
Решение о постановке на учет лиц по категории «экстремист» принимается руководителем территориального подразделения МВД России на основании представленных подчиненными материалов. Таковыми являются: рапорта оперативных сотрудников, объяснения лица, информационная карта.
В настоящее время указанные приказы и распоряжения отменены и утратили силу.
Кроме того, согласно ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»:
1. Профилактический учет предназначен для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений.
2. Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, осуществляется субъектами профилактики правонарушений в пределах их полномочий в соответствии с порядками и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
3. При ведении профилактического учета обеспечивается конфиденциальность персональных данных о лице, состоящем на профилактическом учете, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. При ведении профилактического учета субъекты профилактики правонарушений осуществляют обмен информацией в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Из административного иска ФИО2 следует, что Отделом МВД России по <адрес> он поставлен на профилактический учет, как лицо, приверженное к экстремистской идеологии.
Однако в ответе на запрос из ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОМВД России по <адрес> оперативно-профилактический учет по категории «подучетное лицо» не ведется и граждансни ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, «Б» учете как лицо, приверженное к экстремистской идеологии не состоит.
Аналогичная информация содержится и в ответе начальника Информационного центра МВД по <адрес> №И-1657 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, сведениями в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Информационный центр МВД по <адрес> не располагает.
Доводы административного истца о том незаконная и необоснованная постановка его на профилактический учет, как лицо приверженное к экстремистской идеологии в течение длительного периода и до настоящего времени нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ и указанными выше нормами, эти решение и действия должностных лиц порочат его репутацию, унижают его человеческое достоинство, ничем не подтверждается.
Более того, административным истцом не представлено доказательства о том, что он ОМВД России по <адрес> постановлен на профилактический учет, как лицо приверженное к экстремистской идеологии.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов - на административного истца, что последним сделано не было.
При наличии указанных обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по <адрес> об оспаривании решения должностных лиц, отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья Якубов Я.А.