Дело НОМЕР

УИД 22RS0НОМЕР-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС 21 октября 2025 года

Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту пенсионный орган, ответчик) об отказе в установлении пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА и произвести выплату недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДАТА он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный орган, определив специальный стаж ФИО1 – 7 лет 4 месяца 17 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, решением НОМЕР от ДАТА в назначении страховой пенсии по старости отказал. В специальный стаж не включены периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

После повторного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ему назначена пенсия с ДАТА. При этом пенсионным органом на основании справки, уточняющей особый характер работы и условий труда № ЗСибП4-19-5/ОК от ДАТА, представленной истцом, спорные периоды в специальный стаж зачтены.

По мнению ФИО1, пенсионный орган обязан был самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах и организациях либо разъяснить ему как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, какие документы еще необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него законом обязанность, в результате чего необоснованно отказал в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДАТА (со дня достижения 55 лет).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще. Его представитель ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОФП и СС РФ по АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв, в котором ответчик по иску возражает.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДАТА N 400-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта первого статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ с ДАТА страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 28,2.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от ДАТА N 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДАТА N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 37 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДАТА ФИО1, ДАТА г.р., через ЕПГУ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для назначения страховой пенсии по старости представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что на дату обращения (достижения 55 лет) у ФИО3 отсутствовал требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Установлено, что у ФИО3 страховой стаж составляет 27 лет 3 месяца 9 дней, специальный стаж – 7 лет 4 месяца 17 дней, ИПК 28,2.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО3 не включены и не приняты к учеты периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Заринской дистанции пути, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При повторном обращении ДАТА ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды зачтены.

Руководствуясь вышеприведенными положениями нормативно-правовых актов, в том числе Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил обращения за страховой пенсией, Правил от ДАТА N 516, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из того, что при принятии решения об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 от ДАТА пенсионный орган имел возможность истребовать документы, необходимые для назначения пенсии либо разъяснить о таком праве истцу. Доказательств обратного суду не представлено. Напротив, при подтверждении сведений о специальном стаже за спорный период, пенсионным органом принято решение о назначении страховой пенсии по старости с ДАТА. Однако с учетом вышеприведенных норм, пенсия должны была быть установлена с момента первичного обращения, но не ранее даты возникновения на нее права, в данном случае с ДАТА, то есть с момента достижения 55 лет.

В связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту пенсионный орган, ответчик) об отказе в установлении пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту пенсионный орган, ответчик) об отказе в установлении пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, на пенсионный орган суд полагает необходимым возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА и произвести выплату недополученной пенсии.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (ИНН НОМЕР) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту пенсионный орган, ответчик) об отказе в установлении пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС назначить ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ О страховых пенсиях» с ДАТА, произвести выплату недополученной суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья Е.А.Самохина