Решение по делу № 2-507/2023 от 26.09.2023 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

УИД 42RS0033-01-2023-000089-55 (2-507/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

26 сентября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивировали тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Все истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом доме по месту жительства, являются членами одной семьи. Дом находится на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия. При обращении в администрацию города Прокопьевска по вопросу предоставления социальной выплаты и переселения им было сообщено, что по заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> отнесен к категории «неподработанный ветхий». Соответственно, истцы не включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории. Администрация <адрес> отказала им в переселении. С данным отказом истцы не согласны, поскольку по состоянию на июнь 2013 года они проживали в данном жилом доме, были зарегистрированы по месту жительства, их дом являлся ветхим, стал непригодным для проживания в результате ведения подземных горных работ, подлежал сносу по критериям безопасности. Просят включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 46).

Представитель истца ФИО1 – ФИО11, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 13), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить полностью. Дополнительно пояснила, что матери истца ФИО1 - ФИО4 принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом по <адрес> расположен на горном отводе, подрабатывался горными работами, был признан ветхим, подлежащим сносу по критериям безопасности. ФИО4 была предоставлена администрацией города Прокопьевска социальная выплата, на средства которой в 2017 году снохой ФИО2 по доверенности была приобретена благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В 2019 году состояние здоровья ФИО4 стало ухудшаться, поэтому было принято решение продать квартиру по <адрес>, а полученные от продажи квартиры деньги подлить между внуками, которым было обещано наследство от этой квартиры. ФИО4 в настоящее время проживает в доме сына и снохи по <адрес>, иного жилья в собственности не имеет. Поскольку все истцы в настоящее время не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, просит включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 54), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью за необоснованностью. Указала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку по заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> отнесен к категории «неподработанный ветхий». Истец ФИО1 являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м. Произвел отчуждение принадлежащей ему доли ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения. Истец ФИО2 в период с 07.09.2020 по 03.08.2022 являлась собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Произвела отчуждение принадлежащей ей квартиры. Полагает, что истцы ФИО1, ФИО2 были обеспечены иными жилыми помещениями, в предоставлении мер государственной поддержки не нуждаются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ – ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 39-40).

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 20 Кодекса о браке и семье РСФСР, утв. ВС РСФСР 30.07.1969, предусматривалось, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 года, согласно которым имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 34 СК РФ общим имуществом супругов являются, в частности, приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, все недвижимое имущество, приобретенное по договорам купли-продажи супругами ФИО1 и ФИО2 в период их брака, в силу действующего законодательства о семье и браке является их совместной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 (далее – также Правила N 428), с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 27.01.2009 N 36, от 10.05.2018 N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3 (свидетельство о рождении на л.д. 22).

В период брака, ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО1 и ФИО2 приобрели в общую совместную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., на основании договора купли-продажи дома (части дома), заключенного покупателем ФИО1, удостоверенного государственным нотариусом г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО5, зарегистрированного в реестре за №, зарегистрированного в БТИ г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 24, 50).

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 59).

Согласно справке с места жительства (л.д. 219), копиям паспортов истцов(л.д. 14-21), все истцы зарегистрированы по месту жительства в доме по <адрес> по настоящее время, в частности: ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 55), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1 410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 56) следует, что бревенчатый жилой дом по <адрес>, 1957 года строительства, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», однако горными работами не подрабатывался. На момент обследования степень физического износа дома составляла 65%, дом отнесен к категории «неподработанные ветхие».

Со своей стороны, истцы ФИО12 полагают о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В свою очередь, представитель ответчика в обоснование своих возражений относительно иска указывает о том, что на момент обследования дома и заключения ВНИМИ дом неподрабатывался горными работами ООО «Шахта Красногорская», категория жилого дома - НПВ (неподработанные ветхие) исключает возможность расселения его жильцов в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, определения технического состояния жилого дома по <адрес> в г. Прокопьевске, установления причинно-следственной связи между ведением горных работ угольных предприятий города Прокопьевска и техническим состоянием спорного жилого дома, по ходатайству стороны истцов, определением суда от 16.02.2023 по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД») (л.д. 67-68).

По заключению горно-геологической экспертизы ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-173) бревенчатый жилой дом по адресу: <адрес>, 1957 года строительства, находится на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но в зоне влияния подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». По состоянию на июнь 2013 года дом имел физический износ 65%, то есть являлся ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 жилой <адрес> по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось к категории ветхих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бревенчатый жилой дом по <адрес> в <адрес>, 1957 года постройки, подвергся влиянию подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел процент износа 65%, являлся ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку судом установлено и подтверждается заключением ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ шахты ООО «Шахта им. Ворошилова», дом отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, постольку доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта им. Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН (л.д. 57-59, 177-179), справок БТИ города Прокопьевска (л.д. 51-53), истец ФИО3 иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании не имеет.

Вместе с тем, истцу ФИО2 принадлежало на праве собственности жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233), приобретенной у матери истца ФИО1 – ФИО4 за 1 248 000 руб.

Согласно представленных в материалы дела документов, указанное жилое помещение было приобретено ФИО4 за счет средств социальной выплаты в размере 1 248 159 руб., предоставленной ей администрацией <адрес> в 3 квартале 2020 года из средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» по адресу: <адрес> (л.д. 180-191).

Данные обстоятельства представитель истца ФИО1 – ФИО11 в судебном заседании не оспаривала.

Таким образом, в силу положений пункта 2 статьи 34 СК РФ приобретенная супругой ФИО1 - ФИО2 у его матери ФИО4 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 1 248 000 руб., являлось их совместной собственностью, приобретенной в период брака.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 234-235) истец ФИО2 произвела отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., в собственность покупателей В-ных за 2 144 052 руб., предоставленных им администрацией города Прокопьевска из средств федерального бюджета, в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» (пункт 4 договора).

Таким образом, супруги ФИО1, ФИО2 не нуждается в мерах социальной поддержки со стороны государства, поскольку были обеспечены иным благоустроенным жилым помещением, возмездное отчуждение которого произвели до обращения с настоящим иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ).

Поэтому суд отказывает истцам ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ответчику администрации города Прокопьевска о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за необоснованностью.

Поскольку, как установлено судом, истец ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту фактического жительства в доме по <адрес> на дату составления администрацией города Прокопьевска списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» (ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован в нем по настоящее время, не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, поэтому истец ФИО3 подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истца ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца ФИО3 о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2023 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-000089-55 (2-507/2023) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области