КОПИЯ

Дело № 2-420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сакмара 23 мая 2025 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б., при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Гринцовой Н.Г., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сакмарского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о перерасчете суммы страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР) о перерасчете суммы страховой пенсии, указав, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО1, установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты на 25% за период до ДД.ММ.ГГГГ. Начальником ОСФР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с подачей заявления о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Считают указанное решение ОСФР незаконным, в обоснование ссылаются на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по инвалидности и с ДД.ММ.ГГГГ – получателем досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 30 лет 3 месяца, трудовую деятельность он не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Между тем, ОСФР доказательств разъяснения ФИО1 его права на обращение с заявлением о повышении фиксированной выплаты не представлено, в связи с чем на ОСФР по <адрес> лежит обязанность по восстановлению пенсионных прав ФИО1 путем перерасчета размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на 25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера трудовой пенсии ФИО1 с учетом повышения фиксированной выплаты на 25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Гринцова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что является получателем пенсии по старости. О том, что ему положена надбавка к пенсии узнал случайно в 2024 году и сразу обратился в пенсионный орган. Ему выплату назначили, но лишь с момента подачи заявления. Однако о том, что он имеет на нее право его никто не уведомлял, хотя пенсию он получает и о наличии права пенсионному органу было известно. Пенсионный орган также делал ему перерасчет пенсии после увольнения, то есть знал о том, что ему положена выплата.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суду пояснила, что повышение фиксированной выплаты при наличии стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и при условии проживания сельской местности, устанавливается на основании соответствующего заявления, поданного гражданином в территориальный орган ОСФР. ФИО1 06.12.2024 обратился в ОСФР с письменным обращением о даче разъяснения по начислению сельского стажа и перерасчете размера пенсии с 2019 года. 26.12.2024 ОСФР ФИО1 направило ответ с подробным пояснением по существу заявления. В соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии, ее перерасчет носят заявительный характер. На дату введения в действие (01.01.2019) части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЧОО «Русич». В связи с тем, что истец являлся работающим пенсионером, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местной ФИО1 не устанавливалось. Согласно заявлению истца от 19.07.2024, ОСФР установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местной ФИО1 с 01.08.2024. Учитывая, что ФИО1 после увольнения в декабре 2019 года и до июля 2024 года в ОСФР с соответствующим заявлением не обращался, основания для установления ему фиксированной выплаты отсутствовали.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом.

С 01.01.2019 введена в действие чась 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (ч. 15 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 23.11.2012 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в сельской местности составил 30 лет 2 месяца 29 дней.

С момента назначения пенсии и по настоящее время ФИО1 проживает в сельской местности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЧОО «Русич». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец трудовую деятельность не осуществлял.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не работал, имел стаж работы в сельском хозяйстве более 30 календарных лет, проживал в сельской местности, в связи с чем, соответствии с ч. 14 ст.17 Закона № 400-ФЗ, имел право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной к соответствующей страховой пенсии.

Как следует из пояснений ФИО1 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, после увольнения из ООО «ЧОО «Русич» ОСФР в беззаявительном порядке самостоятельно произведен перерасчет пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором ОСФР уведомляет истца о необходимости обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении фиксированной страховой выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением, в котором просил произвести перерасчет фиксированной страховой выплаты (п. 14 ст. 17 № 400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставление работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, и (или) переезд в сельскую местность на новое место жительства.

Распоряжением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с 01.08.2024.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением, в котором просил дать разъяснение по начислению сельского стажа, а также по вопросу того, почему он был вызван в ОСФР для подачи заявления лишь в августе 2024 года, а не в 2019 году, когда был уволен с места работы. В заявлении истец указал, что ОСФР знал о том, что он был уволен, т.к. по истечении трех месяцев после увольнения пенсия ему была пересчитана. Просил сделать перерасчет с 2019 года и дать письменное разъяснение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении фиксированной выплаты в повышенном размере ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о ее назначении он до ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Не согласившись с данным ответом, истец обратился в Прокуратуру Сакмарского района <адрес>, которой инициирована подача настоящего иска в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила №).

Согласно п. 5 Правил № 1441, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В соответствии с п. 7 Правил № 1441, при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В то же время, Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1025 в Правила № 1441 внесены изменения, которые вступают в силу с 01.01.2026, согласно которым повышение фиксированной выплаты будет производится ОСФР в беззаявительном порядке, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором приобретен необходимый стаж работы в сельском хозяйстве, на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, с введением в действие с 01.01.2019 части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по старости. В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в сельской местности пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

В то же время, выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, действовавшего до 01.01.2023, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, а также при возникновении у него права на пенсионное обеспечение, в том числе в случае введение в действие новых положений закона, обеспечивающих возможность установления дополнительных выплат, имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии по старости и условиях ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, а также при возникновении обстоятельств, влекущих возникновение права на получение дополнительных выплат, должен был разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Как установлено судом, ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность не осуществлял, имел стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, проживал в сельской местности, то есть истец имел право на установление фиксированной выплаты в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Об этих обстоятельствах ОСФР было известно с достоверностью, что подтверждают данные индивидуального лицевого счета, а также то обстоятельство, что при этом ФИО1 после увольнения неоднократно пенсионным органом делался перерасчет страховой пенсии по старости.

Между тем, достоверно располагая сведениями о наличии у ФИО1 права на установление фиксированной выплаты, уведомление о необходимости подачи соответствующего заявления направлено ФИО1 лишь 08.07.2024, то есть спустя 4,5 года со дня возникновения права, после чего ФИО1 сразу же обратился в ОСФР с заявлением.

Учитывая, что возможность установления фиксированной выплаты введена в действие законодателем с 01.12.2019, то есть после установления ФИО1 страховой пенсии по старости, несмотря на наличие в распоряжение пенсионного органа необходимых сведений, производя неоднократно перерасчет пенсии ФИО1, ответчик оценку прав ФИО1 на установление фиксированной выплаты не дал, в период с декабря 2019 по 08.07.2024 каких-либо уведомлений истцу не направлял, разъяснение прав о необходимости представления заявления об установлении фиксированной выплаты не производил. Материалы пенсионного дела такой информации не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 был лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по вине пенсионного органа, который, располагая сведениями о наличии у истца оснований для ее назначения, не разъяснил ему его право.

Таким образом, в судебном заседании установлен виновный характер бездействия ответчика, уклонившегося от разъяснения порядка установления размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, осуществляемого пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за сельский стаж.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением фиксированной выплаты, было нарушено право истца на своевременное достойное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Сакмарского района, действующего в интересах ФИО1, о перерасчете суммы страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Между тем, определяя срок с которого необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд принимая во внимание положения ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, а также то, что фиксированная выплата ФИО1 установлена с 01.08.2024, считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учётом повышенной фиксированной выплаты со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ОСФР в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Сакмарского района <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете суммы страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в доход муниципального образования Сакмарский район <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Сакмарского района <адрес>, действующего в интересах ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий подпись Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2025 года