2а-6003/2023

24RS0056-01-2023-004745-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.

при секретаре Размышляевой В.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решение, об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

Требования мотивировала тем, что ФИО3, ФИО4, являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.10.2021 года по делу №2-4123/2021.Указанным решением было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и признано право собственности на квартиру №1. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.10.2021 года решение Центрального района г. Красноярска 20.07.2022 года изменено. Прекращено право общей долевой собственности истцов, ФИО5 на жилой дом <адрес> с кадастровым номером №, признано право истцов на квартиру <адрес>. Признано право собственности ФИО5 на объект с кадастровым номером №. Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке. Под указанной квартирой и надворными постройками (гараж, баня, летняя кухня) имеется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 490,0 кв.м. Истцы провели межевание, уточнили границы указанного земельного участка. Получили распоряжение №1105-недв от 03.03.2023 года о предварительном согласовании предоставления за плату. На заявление истцов о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов, получили письменный отказ ответчика, с которым не согласны, полагают, что имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, так как являются собственниками зданий, сооружений расположенных на земельном участке. Таким образом, истцы просят признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска №Ко-11016 об отказе в предоставлении в собственность истцам за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 490,0 кв.м., по адресу: <адрес> и обязать ответчика, в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить по договорам купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 490,0 кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность истцов по ? доли за каждым.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Как следует из материалов дела, административные истцы ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.10.2021 года по делу №2-4123/2021, что также следует из выписки из ЕГРН.

Так, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 26.10.2021 года по гражданскому делу №2-4123/2021 прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и за ФИО3, ФИО4 признано право собственности на квартиру №.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.10.2021 года решение Центрального района г. Красноярска 20.07.2022 года изменено. Прекращено право общей долевой собственности истцов, ФИО5 на жилой дом <адрес> с кадастровым номером №, признано право истцов на квартиру <адрес>. Признано право собственности ФИО5 на объект с кадастровым номером №. Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 1105-недв от 03.03.2023 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка (ФИО3, ФИО4)» предварительно согласовано предоставление ФИО3, ФИО4 земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в хоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Караульная башня-часовня П-вы Пятницы» 1855 г., <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 490,0 кв.м. ФИО3, ФИО4 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете Участка в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления участка составляет два года. Настоящее распоряжение является основанием для предоставления участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, при условии уточнения его границ.

Истцы ФИО3, ФИО4 провели межевание земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 490,0 кв.м.

20.06.2023 года ФИО3, ФИО4 обратились с заявлением №Ко-11016 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов.

04.07.2023 года административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления №Ко-11016 административных истцов было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что жилой дом с кадастровым номером № зарегистрирован на праве общей долевой собственности за иным лицом. В пределах жилого дома с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости: квартира № 1 с кадастровым номером №, принадлежащая истцам на праве собственности, и квартира № 2 с кадастровым номером №, права на которую не зарегистрированы. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 22.06.2023 в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. По сведениям из ЕГРН от 29.06.2023 объект недвижимости с кадастровым номером № – гараж не оформлен и в установленном законном порядке не зарегистрирован.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> площадью 478 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов жилой застройки.

В пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены:

- здание (жилой дом), с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 96,2 кв.м. Зарегистрировано право собственности за иным лицом;

- здание (гараж) с кадастровым номером № по адресу: №, по адресу: <адрес>. Какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы;

- здание (баня) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. Какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы;

- здание (летняя кухня) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы.

Разрешая заявленные требования, установив, что основания отказа, изложенные в ответе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 04.07.2023 года № КО-11016, в полной мере соответствует положениям ст. ст. 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является обоснованным.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным - несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права и противоречат действующему земельному законодательству.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемое административным истцом решение принято уполномоченным органом мастного самоуправления, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, основания для принятия оспариваемого решения предусмотрены действующими нормативными правовыми актами, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023

Копия верна В.А. Коваленко