24RS0002-01-2023-000013-48

№2-979/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца Слепуха Д.А.,

при секретаре Бычатиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ КРО Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности органа социального страхования по выплате инвалидам компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. В ходе проверки установлено, что инвалидом ФИО1 14.06.2022 ответчику было подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) на сумму 1 931,10 руб., подгузники для взрослых размером XL с полным влагопоглощением не менее 1450 г на сумму 484,38 руб. Как следует из письма заместителя управляющего ГУ-КРО ФСС РФ от 24.11.2022 № 01-19/2408-3919 заявление ФИО1 рассмотрено и принято решение о компенсации указанных расходов в размере 2 415,48 руб., однако до настоящего времени денежные средства инвалиду не выплачены. В этой связи прокурор в интересах ФИО1 просил взыскать с ответчика в счет компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации 2 415,48 руб., компенсации морального вреда 5 000 рублей (л.д. 3-6).

Определением суда от 02.03.2023 произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (л.д.54).

Определением суда от 27.04.2023 г. производство по иску в части взыскания компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 2 415,48 руб. прекращено в связи с выплатой ответчиком спорной компенсации.

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. исковые требования в части взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о слушании дела по указанному ею адресу, в зал суда не явилась по состоянию здоровья, в поступившем заявлении требования в части взыскания в ее пользу компенсации морального вреда поддержала (л.д. 63).

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Красноярскому краю, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания сообщением (л.д.56), а также в соответствии с положениями ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в зал суда не явился. В направленном отзыве представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2023 (л.д. 36), дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда возражала, указав, что поступившее 14.06.2022 заявление ФИО1 о выплате денежной компенсации было рассмотрено с соблюдением предусмотренного срока, однако выплата в счет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации была действительно произведена Фондом позже установленного законом срока 19.12.2022 после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. При этом положения ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривают финансированное расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР за счет средств федерального бюджета, которым дополнительно направлены ассигнования на цели выплаты компенсации в связи с произведенным расчетом исходя из фактического обращения инвалидов и цен, сложившихся в результате проведения конкурентных процедур в первом полугодии 2022 г. При этом представитель ответчика исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда полагала необоснованными, а спорные правоотношения – носящими исключительно имущественный характер. Считая, что фондом нарушения личных неимущественных прав инвалида не допускалось, по причине невыплаты денежной компенсации нематериальные блага истца не умалялись, просила в иске отказать в полном объеме (л.д.34-35, 50).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федеральный закон N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 86н включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Согласно п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода перечисления денежных средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-002 № (л.д. 11-12).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ФИО1 предусмотрено бессрочное предоставление впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) по 1 шт. в сутки; подгузников для взрослых размером XL, с полным влагопоглощением не менее 1450 г. по 2 шт в сутки (л.д. 13-18).

В 2022 г. ФИО1 самостоятельно приобрела указанные средства реабилитации и 14.06.2022 обратилась в филиал №8 ГУ КРО ФСС с заявлением о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации – впитывающих простыней на сумму 1 931,10 руб., подгузников для взрослых на сумму 484,38 руб.

13.07.2022 ответчиком принято решение о компенсации ФИО1 указанных расходов в размере 2 415,48 руб.

Платежными поручениями № 166080 от 19.12.2022, № 166077 от 19.12.2022 ФИО1 ОСФР по Красноярскому краю перечислены суммы в размере 484,38 руб. и 1931,10 руб. в счет компенсации расходов инвалидам за самостоятельно приобретённое ТСР (л.д. 36-оборот,37).

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании в пользу инвалида компенсации морального вреда, суд исходит из того, что право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В этой связи, обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в несвоевременной компенсации инвалиду стоимости ТСР, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного приобретения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах инвалида ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд признает обоснованными.

Вместе с тем, суд в соответствии с правилами ст. 1100 ГК РФ не может согласиться с указанным истцом размером морального вреда 5 000 руб., а потому с учетом размера несвоевременно исполненных ответчиком обязательств, продолжительности допущенного нарушения, факта самостоятельного приобретения истцом средств технической реабилитации и использования таковых, оценивая степень и характер нравственных страданий истца, считает возможным исходя из принципа разумности и справедливости взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб., в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Красноярскому краю (ИНН/КПП <***>/246501001) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) в счет компенсации морального вреда 1 000 (одну тысячу) рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ирбеткина Е.А.