№ 2-46/2023

72RS0019-01-2022-003154-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 06 марта 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при помощнике судьи Берац В.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Тобольска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском о признании права собственности на земельный участок. Требование мотивировал тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадке № 3 «Химстрой». На основании Решения Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5,49 га был отведен трест-площадке № «Химстрой» объединения «Тоболстрой» под размещение садоводческого кооператива из земель совхоза «<данные изъяты>». Распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок общей площадью 93132 м2 (в том числе 54900 м2 ранее предоставленных земель и 38232 м2 изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза «<данные изъяты>» - угодья, лес) СТ «<данные изъяты>» для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «<данные изъяты>». ФИО3 является членом СТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой, и ему отведен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 812 м2, и участок № площадью 585 м2, объединенные в земельный участок, общей площадью – 1 397 м2, что не превышает размер земельного участка, установленного Законом Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных нормативах предоставления земельных участков». В ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, объединенных в земельный участок, общей площадью – 1 397 м2, однако распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Деятельность СТ «<данные изъяты>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение деятельности товарищества препятствует оформлению документов для приобретения права собственности на земельный участок в упрощенном порядке. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1 397 м2по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседание представитель истца ФИО1 на требованиях натаивает по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 5-6).

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласна, считает, что не представлено достаточных доказательств того, что истец являлся членом СТ «Южанка».

Изучив доводы иска, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании п.1 ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5,49 га был отведен трест-площадке №3 «Химстрой» объединения «Тоболстрой» под размещение садоводческого кооператива из земель совхоза «<данные изъяты>» (л.д.21).

Из письма председателя товарищества «<данные изъяты>» К. Главе Администрации г. Тобольска следует, что в связи с ликвидацией треста-площадки «Химстрой», на который оформлены документы по отводу земли СТ «<данные изъяты>», оно оказалось без юридического права владения землей, без финансовой поддержки, просит оказать помощь в оформлении документов на землепользование (л.д.25).

Распоряжением Главы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок общей площадью 93122 м2 (в том числе 54900 ранее предоставленных земель и 38232 изъятых из земель госзем-запаса бывшего совхоза «Ягодный» - угодья, лес) СТ «<данные изъяты>» для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ «<данные изъяты>» использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устава товарищества (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвержден акт установления и согласования границ земельного участка СТ «<данные изъяты>» (л.д.26).

Истцом представлены членские книжки садовода № по <адрес>, оформленных на ФИО3 как члена СТ «<данные изъяты>» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> (л.д.14).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л.д.10-13).

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> так как в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (л.д.17).

Из представленного представителем ответчика нотариально удостоверенного протокола допроса свидетеля К. (л.д. 110-111) следует, что на Вопрос № ответ: стала председателем ДД.ММ.ГГГГ, Вопрос №: в каком году составлена расчетная ведомость по налогу за землю (которая представлена в суд и будет представлена в случае возникновения других дел в суде или административных органах)? Ответ: ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из представленной копии расчетной ведомости по налогу, составленной ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ, как следует из вышеуказанного протокола допроса К. (л.д. 107-109) по <адрес> значатся под № – Н., под № – С., при этом ФИО3 не значится.

Суд относится критически к представленному представителем истца Списку членов дачного кооператива «<данные изъяты>», утверждённого председателем профкома Н., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) в котором под порядковым номером № указан «ФИО3», так как согласно представленному для обозрения представителем ответчика аналогичному списку членов дачного кооператива «<данные изъяты>» (содержится в Деле по отводу земельного участка Трест-площадки № Химстрой под коллективное садоводство из земель Совхоза «<данные изъяты>», заверенное работником Управления Росреестра по Тюменской области С. ДД.ММ.ГГГГ и скреплено печатью (л.д. 9), указанный Список оканчивается порядковым номером № «Ж,».

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, согласно телефонограмме (л.д. 121) со специалистом Управления Росреестра С., последняя сверила оригинал Списка членов дачного кооператива «<данные изъяты>», хранящегося в Деле по отводу земельного участка Трест-площадки № 3 Химстрой под коллективное садоводство из земель Совхоза «<данные изъяты>», и пояснила, что ни в оригинале, ни в заверенной для суда копии указанного Списка не указан № «ФИО3», при этом последним порядковым номером значится №.

Кроме того, имеется противоречие, Список членов дачного кооператива «<данные изъяты>» утвержден ДД.ММ.ГГГГ, содержащий № ФИО3 (л.д. 29), а членские книжки заведены на ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, как указано в книжках «принят в члены товарищества решение № от ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 8,9).

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

К предоставленным истцом членским книжкам садовода №,№ суд относится критически, так как согласно выводам эксперта, установить, соответствует ли время рукописных записей, подписей, нанесение оттисков печатей датам, указанным в документах, а именно в членских книжках садовода №, № и установить, в какой период времени выполнены реквизиты вышеуказанных документов не представляется возможным, однако, в членской книжке садовода №, членской книжке садовода № обнаружены признаки агрессивного (механического, светового/термического, свыше 1000 С) воздействия и увлажнения водой, которые могли образоваться, как вследствие небрежного хранения документов, так и искусственного старения документов (л.д.78-89). Вопрос установления факта «искусственного старения» документов содержит юридический аспект и не относится к компетенции эксперта.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ на момент возникновения спорных отношений регулировалась Федеральным законом N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

На основании Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регулировавшего деятельность садоводческих некоммерческих товариществ в 2000 г., настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п.4 ст.49 ГК РФ) (п.1 ст.2); органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (п.1 ст.20); к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов (пп.2 п.1 ст.21); каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п.5 ст.18); член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи, в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством (пп.3, пп.6, пп.7 п.2 ст.19).

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

-описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8); основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п.7 ч.2 ст.14); межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст.22); в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков (ч.6 ст.22); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, оценив доказательства, представленные в материалы дела по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих факт выделения истцу и пользования земельными участками не представлено. Наличие членских книжек, без надлежащих документов (протокола общего собрания членов садоводческого товарищества, списков членов товарищества) не может являться достаточным доказательством, подтверждающим право ФИО3 на получение земельных участков в собственность.

Доказательств фактического использования земельных участков на протяжении длительного времени по целевому назначению истцом суду не представлено.

Общая совокупность приведённых и установленных судом обстоятельств, приводит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок №,№ с разрешенным использованием для ведения садоводства, площадью 1 327 кв.м., расположенный на территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок № с разрешенным использованием для ведения садоводства, площадью 1 327 кв.м., расположенный на территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.