РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1345/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области в администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области имеется объект, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в неудовлетворительном состоянии, оконные проемы частично не застеклены, меры по ограничению доступа к нему, сноса либо приведения его в надлежащее состояние не приняты, право собственности не оформлено, на учет в качестве бесхозяйного не поставлено. На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области принять меры к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.11.2024, путем заложения оконных и дверных проемов, и осуществления постоянного контроля за исправностью установленных для этих целей конструкций.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. заявленные требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в уточенном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на согласие с уточненными административными исковыми требованиями.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как указано в п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области имеется объект, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в неудовлетворительном состоянии, оконные проемы частично не застеклены, меры по ограничению доступа к нему, сноса либо приведения его в надлежащее состояние не приняты, право собственности не оформлено, на учет в качестве бесхозяйного не поставлено.

По сообщению администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области от 01.11.2023, авариное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится и является бесхозным зданием.

Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В связи с нарушением законодательства о противодействии терроризму прокуратурой Куркинского района Тульской области 22.06.2023 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района внесено представление, которые было рассмотрено и признано обоснованным.

Спорный объект недвижимости отвечает признакам бесхозяйного имущества, находятся в неудовлетворительном состоянии, к нему имеется свободный доступ, что свидетельствует как о необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей, так и о нарушении их прав в сфере санитарно-эпидемиологической, террористической безопасности.

Непринятие исчерпывающих мер по ограничению доступа к зданиям создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений, может привести к чрезвычайным ситуациям, представляет террористическую угрозу.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области принять меры к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.11.2024, путем заложения оконных и дверных проемов, и осуществления постоянного контроля за исправностью установленных для этих целей конструкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 16.11.2023.

Председательствующий