Решение по делу № 2А-1737/2025 от 17.04.2025 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1737/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3,

17 апреля 2025 года в <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в процессе судебного разбирательства, к Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, в котором просит: признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП; постановления судебного пристава-исполнителя от "."..г. №... и №... о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; возложить на должностное лицо Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение – отменить постановление судебного пристава-исполнителя от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП по исполнительному листу серии ФС №..., выданного по решению Волжского городского суда по делу №....

Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав в обосновании, что постановление судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП вынесены "."..г., административный истец узнал о вынесенных постановлениях только "."..г..

В обосновании требований административного иска указано, что ФИО6 обратилась в Волжский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении брака, определении места жительства ребенка, установлении порядка общения с ним. ФИО1 подал встречный иск об определении места жительства ФИО7 с ним, и установлении порядка общения с дочерью. Решение суда по указанному делу вступило в законную силу "."..г.. По указанному решению суда выдан исполнительный лист. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, согласно которому исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №... от "."..г. с предметом исполнения «Определение порядка общения с несовершеннолетними детьми указанный в исполнительном листе №... серии ФС №...». Согласно решению суда по делу №... по иску ФИО6 к ФИО1 и встречному иску ФИО1 к ФИО6, порядок общения установлен для ФИО1, в не для ФИО6, кроме того, согласно данным сайта Волжского городского суда <адрес>, исполнительный лист выдан "."..г., а не "."..г., как указывает пристав. Также не соответствует действительности адрес места жительства ФИО1, указанный судебным приставом-исполнителем: ни ФИО1, ни члены его семьи как до, так и после расторжения брака с ФИО6 не проживают и никогда не проживали по указанному судебным приставом-исполнителем адресу. Учитывая изложенное, вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

"."..г. ФИО1 вручены постановления от "."..г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от "."..г. о возбуждении исполнительного производства: судебным приставом-исполнителем изменен адрес должника; постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения приведено в соответствие с исполнительным листом. Ранее указанные постановления истцом не получались и не вручались ему; о существовании указанных постановлений он узнал"."..г. непосредственно перед судебным заседанием по делу; доказательств обратного административными ответчиками не представлено. Вместе с тем, постановление от "."..г. №..., которым внесены изменения в предмет исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, требованиям законности не отвечает. Кроме того, указанное постановление, в части определения места жительства ребенка, также не соответствует положениям ч. 6 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно указанной статьи, в исполнительном документа должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств или иного имущества, либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. В указанной части ни решение суда, ни исполнительный лист, ни постановление судебного пристава-исполнителя какой-либо обязанности, возложенной на административного истца, как должника, не содержит, в виду чего в данной части постановление судебного пристава-исполнителя незаконно и подлежит отмене, что прямо предписано как указанными положениями закона, так и алгоритмом применения нормативно-правовых актов, представленными в письме ФССП России от "."..г. №...-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей». Обратное же противоречит положениям ППВС РФ №... от 2003 года, в частности п. 11 и 12, а также п. 17 ППВС РФ от "."..г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». В части указания судебным приставом-исполнителем порядка общения постановление о внесении изменений незаконно, поскольку вменяет административному истцу обязанность по общению с ребенком по установленному для административного истца графику, что противоречит законодательству РФ, поскольку возложение указанной обязанности решением суда на административного истца не производилось, и произведено в отношении ФИО6. Учитывая изложенное, при поступлении указанного исполнительного листа в Волжский ГОСП №... ГУФСП России по <адрес> судебному приставу-исполнителю следовало отказать в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от "."..г. к участию в деле были привлечены: в качестве административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица ФИО6.

Протокольным определением от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4.

Административный истец в судебном заседание поддержал требования административного иска, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив суду служба судебных приставов обязана в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, нормативными правовыми актами, соответственно, руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», поступивший к ним на исполнение исполнительный лист ФС №... надлежало вернуть взыскателю, поскольку он не соответствует требованиям ст. 13 указанного закона, из чего следует, что со стороны Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> не соблюдаются требования законодательства РФ в части принятия неправомерного постановления о возбуждении исполнительного производства, последующих изменяющих его постановлений, также невыполнение руководящих указаний внутри своего ведомства. Органами принудительного исполнения нарушены и иные нормы законодательства в результате первоначально ошибочных незаконных действий, в частности, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» прямо предписано принимать меры по правильному исполнению исполнительных документов, а ст. 13 прямо запрещает судебному приставу-исполнителю ущемлять права и законные интересы граждан, возлагает обязанность использовать предоставленные судебным приставом-исполнителем права в соответствии с законом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию административного истца, пояснив суду, что из содержания исполнительного листа можно выделить два основных аспекта: определение места жительства и определение порядка общения. Определение места жительства не содержит обязывающей части и не может являться основанием для возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, указание определения места жительства в постановлении о возбуждении исполнительного производства противоречит действующему законодательству, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием определения места жительства как предмета исполнения – незаконно. Определение порядка общения, как следует из самого исполнительного листа, состоялось в пользу административного истца, в связи с чем, указание административного истца как должника в исполнительном листе демонстрирует явное противоречие и является ошибкой, исходя из указанного, постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения порядок общения с административным истцом в качестве должника противоречит как исполнительному листу, так и решению суда, в связи с чем указанное постановление с данным предметом исполнения – незаконно. Согласно действующему законодательству, обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа, возбуждению не подлежало, а судебному приставу-исполнителю следовало отказать в возбуждении исполнительного производства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представитель административного ответчика Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду показала, что административному ответчику давно известно состоявшееся решение суда и дата его вступления в законную силу, которым удовлетворены, заявленные ею исковые требования об определении места жительства их ребенка с ней и так же по ее иску установлен порядок общения ФИО1 с ребенком, именно она заявила требования об определении места жительства ребенка и установления порядка общения, ФИО1 были заявлены встречные требования. Поскольку ФИО1 не исполняет вступившее в законную силу решение суда, она обратилась в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства и предъявила к исполнению исполнительный документ, выданный судом по вступившему в законную силу решению суда, который содержал резолютивную часть решения. Исполнительный документ был подписан и заверен печатью, в нем указаны все необходимые реквизиты и судебный пристав-исполнитель не имел права не принять указанный документ, действия службы судебных приставов соответствуют требованиям закона, а действия ФИО1 направлены на затягивание исполнения решения суда.

Представитель ГУФССП России по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, просила отказать в полном объеме, пояснив суду, что в ходе изучения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ является исполнительным и соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку исполнительный документ выдан судом и идентификационные данные должника и взыскателя установлены судом, у судебного пристава-исполнителя не имеется сомнений в достоверности указанных требований. При рассмотрении вопроса о возбуждении исполнительного производства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении ИП, оснований полагать ошибочными и не законными действия по возбуждению исполнительного производства не имеется. Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя, при этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права. Оспаривание действий, бездействия и решения должностного лица в порядке абстрактного нормоконтроля недопустимы. Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют. В случае удовлетворения настоящего искового заявления у судебного пристава-исполнителя отсутствует способ восстановления права. В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, при поступлении жалобы ФИО1 откладывал исполнительские действия и обращался в суд за разъяснением исполнения решения суда вступившего в законную силу, определением суда от "."..г., в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано, она не отрицает, что при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем была допущена техническая ошибка, опечатка в указании адреса должника и не полно указано наименование исполнительного производства, "."..г. судебным приставом исполнителем внесены соответствующие изменения, постановления направлялись как взыскателю, так и должнику через ЕПГУ и почтой "."..г., но поскольку ФИО8 С\А они получены не были "."..г. она продублировала и повторно направила их ФИО8. Оспариваемое постановление прав ФИО8 не нарушает, она вынесено в соответствии с требования закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заинтересованное лица, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено в судебном заседании, административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства от "."..г., а также постановления судебного пристава исполнителя о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г., о вынесении которых административному истцу стало известно "."..г. перед судебным заседанием.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя было подано в суд "."..г., соответственно установленный законодательством срок, по обжалованию постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. не пропущен. Согласно представленным материалам исполнительного производства, постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г. были направлены на бумажном носителе ФИО8 "."..г. и с помощью системы электронного документа оборота по средствам ЕПГУ идентификатор отправления №... от "."..г. и №... от "."..г., повторно через ЕПГУ административному истцу направлены "."..г..

ФИО1 и его представитель суду показали, что постановлений судебного пристава-исполнителя от "."..г. не получали, материалы исполнительного производства представленного суду содержат только факт их направления, документов подтверждающих их получение ФИО1 не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока для обжалования постановлений о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г..

Статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с части 17 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. расторгнут брак между ФИО1 и ФИО6. Определено место жительства несовершеннолетней ФИО7, "."..г. года рождения с матерью ФИО6. Определен порядок общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО7, "."..г. года рождения, еженедельно каждую среду и пятницу с 16.00 до 20.00 без присутствия матери ребенка, на свежем воздухе, либо в местах детского досуга, по месту жительства отца (по согласованию с матерью ребенка), с правом забирать с дошкольного образовательного учреждения, кружков, секций, возложена обязанность забирать и возвращать ребенка по его месту жительства на ФИО1, 28 апреля с 10 часов до 12 часов 29 апреля каждого года по месту жительства отца независимо от дня недели, возложена обязанность забирать и возвращать ребенка по его месту жительства на ФИО1 20 ноября каждого года по согласованию с матерью ребенка в период и месте празднования дня рождения ребенка; каждый год, в дни празднования дней рождений родственников (на основании ст.67 СК РФ) по линии отца, по согласованию с матерью ребенка в период и месте празднования, возложена обязанность забирать и возвращать ребенка по его месту жительства на ФИО1 в период ежегодного отпуска отца в течение 14 календарных дней непрерывно с 10 часов первого дня и до 18 часов последнего, с учетом здоровья, желания ребенка, занятости учебным процессом по согласованию с матерью ребенка периода отпуска и регионов при выезде на отдых за пределы <адрес> не позднее, чем за месяц, а в случае пределов <адрес> за два дня, возложена обязанность забирать и возвращать ребенка по его месту жительства на ФИО1 до изменения существенных условий жизни сторон. В случае болезни ребенка, обязана ФИО6 предупреждать ФИО1 о переносе встреч на другие дни, либо предоставлять возможность посещения по месту жительства ребенка.

Апелляционным определение от "."..г. решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа ФС №... от "."..г. и заявления взыскателя ФИО6 от "."..г., которым она просила определить место жительства ребенка с ней и определить порядок общения ФИО1 с ребенком согласно решения суда, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5 "."..г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от "."..г. направлена ФИО9 через ЕПГУ "."..г., получено и прочтено должником "."..г. в 19:04:34 часа, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.

"."..г. взыскателем даны объяснения, согласно которым должник ФИО1 не исполняет решение суда, указанное в исполнительном листе, а именно не отдает ребенка в установленный законом срок, ребенок на момент дачи объяснений проживает у должника.

"."..г. должником ФИО1 даны объяснения.

"."..г. ФИО1 направлено в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> уведомление о невозможности исполнения исполнительного производства №...-ИП.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительного производства в связи с обращением должника в суд до принятия решения.

"."..г. судебный пристав-исполнитель обратился в Волжский городской суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

"."..г. определением Волжского городского суда отказано в удовлетворении заявления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №..., согласно которому внесены изменения в Постановление о возбуждении исполнительного производства №... от "."..г., а именно исправлен адрес должника.

Также "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №..., согласно которому внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №... от "."..г., а именно внесены следующие исправления: предмет исполнения: определить место жительства несовершеннолетней ФИО7, "."..г. года рождения с матерью ФИО6; определить порядок общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО7, еженедельно каждую среду и пятницу с 16.00 до 20.00 без присутствия матери ребенка, на свежем воздухе, либо в местах детского досуга, по месту жительства отца (по согласованию с матерью ребенка), с правом забирать с дошкольного образовательного учреждения, кружков, секций, возложив обязанность забирать и возвращать ребенка по его месту жительства на ФИО1; 28 апреля с 10 часов до 12 часов 29 апреля каждого года по месту жительства отца независимо от дня недели, возложив обязанность забирать и возвращать ребенка по месту его жительства на ФИО1; 20 ноября каждого года по согласованию с матерью ребенка в период и месте празднования дня рождения ребенка, каждый год, в дни празднования дней рождений родственников по линии отца, по согласованию с матерью ребенка в период и месте празднования, возложив обязанность забирать и возвращать ребенка по месту его жительства на ФИО1; в период ежегодного отпуска отца в течении 14 календарных дней непрерывно с 10 часов первого дня и до 18 часов последнего, с учетом здоровья, желания ребенка, занятости учебным процессом по согласованию с матерью ребенка периода отпуска и регионов при выезде на отдых за пределы <адрес> не позднее, чем за месяц, а в случае пределов Волгоградской области за два дня, возложив обязанность забирать и возвращать ребенка по месту его жительства на ФИО1, до изменения существенных условий жизни сторон. В случае болезни ребенка, обязать ФИО6 предупреждать ФИО1 о переносе встреч на другие дни, либо предоставлять возможность помещения по месту жительства ребенка, которые были направлены на бумажном носителе ФИО8 "."..г. и с помощью системы электронного документа оборота по средствам ЕПГУ идентификатор отправления №... от "."..г. и №... от "."..г., а так же ФИО6

В соответствии с требованиями ч.ч.1,3 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, предъявляемым взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

При этом ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии перечисленных в данной статье оснований.

К таким основаниям отнесены следующие:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Данные основания носят исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат.

В силу ст. 13 Федерального закона №... «Об исполнительном производстве» относительно заявленных требований, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. 3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В судебном заседании исследовались: решение Волжского городского суда от "."..г. по делу №... года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. и исполнительный документ, выданный Волжским городским судом по делу №... года, а так же заявление ФИО6 о принятии данного исполнительного документа к принудительному исполнению.

Вопреки доводам административного истца и его представителя выданный исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 вышеназванного закона, предъявлен взыскателем в установленный законом срок.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, оснований полагать ошибочными действия по возбуждению исполнительного производства, чем нарушены права и законные интересы административного истца, не имеется.

Доводы административного истца и его представителя о признании незаконными и подлежащими отмене проставления от "."..г. о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г. №... и №..., так как судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенные им постановления, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель не отменял вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, внес в него изменения, а в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве). Суд отвергает доводы административного истца и его представителя о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства в виду того, что данном постановлении ФИО1 указан как должник, а он так же заявлял встречные исковые требования об определении места жительства ребенка и установлении порядка общения ребенка с матерью, исходя из решения суда порядок общения с ребенком установлен для него, с заявлением о возбуждении исполнительного производства он не обращался, поэтому не мог быть поименован должником, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается вышеуказанными доказательствами с иском об определении места жительства ребенка и установлении порядка общения ФИО1 с ребенком обратилась именно ФИО6, что в соответствии с положениями СК РФ является ее правом и как установлено судом на основании решения суда вступившего в законную силу, резолютивная часть которого указана в выданном судом на основании данного решения именно ФИО1 является должником.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не наделен правом, вносить изменения во вступившие в законную силу судебные акты.

Несостоятельны ссылки административного истца и его представителя на письмо ФССП России от "."..г. №...-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», поскольку Федеральный закон имеет высшую юридическую силу. Как и их ссылки на противоречия оспариваемого постановления требованиям ППВС РФ №... от 2003 года, в частности п. 11 и 12, а также п. 17 ППВС РФ от "."..г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку они регулируют иные правоотношения, связанные с имущественными спорами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца не нарушены, допущенная техническая ошибка, до вынесения решения суда исправлена путем вынесений постановлений о внесении изменений в оспариваемое постановление, а доводы изложенные в настоящем административном иске, фактически сводятся к оспариванию вступившего в законную силу "."..г., решения суда от "."..г. по делу №..., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1, процессуальный срок для обжалования оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г., вынесенные "."..г..

Административные исковые требования, уточненные в ходе рассмотрения дела, ФИО1, к Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП по исполнительному листу серии ФСС №..., выданному по решению Волжского городского суда по делу №..., от "."..г. №... и №... о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП; возложении обязанности на должностное лицо Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, устранить допущенные нарушения – отменить постановление судебного пристава-исполнителя: от "."..г. о возбуждении исполнительного производства №...-ИП по исполнительному листу серии ФС №..., выданному по решению Волжского городского суда по делу №... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Семенова

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья Н.П. Семенова