УИД 46RS0009-01-2025-000179-19

Дело № 2-145/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 22 сентября 2025 года

Конышевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Батуро С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкарёвой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» о понуждении оборудовать объект спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» о понуждении оборудовать объект спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с поручением прокуратуры Курской области от <дата> № проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области» (далее по тексту - МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области») законодательства в сфере противодействия терроризму, по результатам которой в деятельности МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова, который согласно Постановления Главы Конышевского района Курской области от <дата> № передан в оперативное управление МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области». В нарушение подп. «а» п. 13, подп. «в» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее по тексту- Требования от <дата> №) на момент проверки <дата> объект спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова, не был оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, меры, направленные на его оборудование МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» не принимались.

Просит суд возложить обязанность на МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Стадион им. Владимира Тимашкова, расположенный по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» ФИО1, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие в связи с занятостью на работе, заявленные прокурором исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Конышевского района Курской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально- экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЭ «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 (далее - Требования от 06.03.2015 №202).

В соответствии с п. 1 Требований от 06.03.2015 №202 под объектами спорта понимаются объекты недвижимого имущества и комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Исходя из п.п. 2, 3 Требований от 06.03.2015 №202, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта, возлагается, в том числе на юридическое лицо, использующее объект спорта на законном основании, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, использующих объекты спорта на законном основании.

Согласно п. 4 Требований от 06.03.2015 №202 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В силу п. 12 Требований от 06.03.2015 № 202 для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В соответствии с подп. «а» п. 13 Требований от 06.03.2015 №202 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

Как установлено в судебном заседании, на <адрес> расположен объект спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова, который согласно Постановления Главы Конышевского района Курской области от <дата> № передан в оперативное управление МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области».

При проведении прокуратурой Конышевского района проверки установлено, что по состоянию на <дата> объект спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова не был оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, меры, направленные на его оборудование МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» не принимались, что подтверждается справкой о результатах проверки от <дата>.

В связи с чем, прокуратурой Конышевского района <дата> в адрес МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако по состоянию на <дата> объект спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова в нарушение подп. «а» п. 13, подп. «в» п. 15 Требований от 06.03.2015 № 202 не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, меры, направленные на его оборудование МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» не приняты, что подтверждается объяснениями директора МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» ФИО1, справкой о результатах проведенного анализа от <дата>, информацией МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» от <дата>.

С учетом состояния защищенности объекта, возможных последствий совершения террористического акта объекту спорта - Стадиону им. Владимира Тимашкова присвоена 3 категория опасности.

В силу подп. «в» п. 15 Требований от 06.03.2015 №202 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, в том числе системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 22 Требований от 06.03.2015 №202 установлено, что оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.

Отсутствие установленной системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на Стадионе им. Владимира Тимашкова создает угрозу антитеррористической защищенности граждан, в том числе несовершеннолетних посещающих указанный стадион.

Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к оснащению объекта спорта - Стадион им. Владимира Тимашкова системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих на территории указанного объекта.

Исходя из смысла ст.ст. 296-298 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя несения расходов на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления, несет обладатель такого права с момента его возникновения.

Согласно Устава МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области», утвержденного постановлением Администрации Конышевского района Курской области от <дата> №, собственником имущества является муниципальный район «Конышевский район», функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Конышевского района Курской области. В силу п. 1.4 Устава МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области», Учредитель Казенного учреждения осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» для достижения своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, мировом и арбитражном суде в соответствующим законодательством РФ (п. 1.11 Устава).

Доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств исполнения обязанности, о возложении которой заявлено прокурором, в суд не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку установлено, что МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» не выполнило свои обязанности и требования законодательства, обращение прокурора с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, устранению предпосылок тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью лиц, которые могут находиться на объекте спорта, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных администрацией, нарушений действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» о понуждении оборудовать объект спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Возложить на МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Стадион им. Владимира Тимашкова, расположенный по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Судья подпись Батуро С.В.

Копия верна:

Судья Батуро С.В.