Постановление по делу № 5-36/2025 от 15.05.2025 | Кировский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 5-36/2025

42RS0006-01-2025-000737-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 15 мая 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Киселева Т.В.,

с участием представителя юридического лица ОАО «Лидер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.03.2025,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Лидер», юридический адрес: <адрес> (ИНН №***, ОГРН №***),

УСТАНОВИЛ:

01.04.2025 в 11 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в производственном здании, принадлежащем ОАО «Лидер», расположенном по адресу: <адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1. Руководитель организации не обеспечил своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

2. Здание и помещения цеха не оборудованы системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ч. 2 ст. 53, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и СПС» (ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

3. Здание и помещения цеха не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ч. 2 ст. 53, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 17, табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

В судебном заседании представитель ОАО «Лидер» ФИО1 пояснил, что в производственном цехе производится ремонт, восстанавливается кровля, нарушения не устранены, ОАО «Лидер» является микропредприятием.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 пояснила, что нарушения не устранены в производственном здании.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторноенарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Так, в п. 1 ч. 3 ст. 4 указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе относятся своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как следует из материалов дела в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты – здания, сооружения (в производственном здании), принадлежащем ОАО «Лидер», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ОАО «Лидер», являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, а именно:

В связи с истечением 02.12.2024 срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.05.2024 № 2404/001-42/695-П/ПВП 06.03.2025 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранением ранее выявленных нарушений принято решение о проведении документарной проверки (внеплановой) с 19.03.2025 сроком на 10 рабочих дней.

По результатам проведения документарной проверки установлен перечень нарушений требований пожарной безопасности. Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 15.10.2025.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 04.06.2024 ОАО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 14.06.2024, штраф уплачен.

Факт совершения ОАО «Лидер» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 22 от 08.04.2025 (л.д. 5-7), составленным уполномоченным должностным лицом;

- копией постановления о назначении административного наказания от 04.06.2024 (л.д. 8-10), вступившим в законную силу 14.06.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-16; 21-22);

- решением об изменении объекту надзора категории риска с категории значительного риска на категорию высокого риска (л.д. 17);

- решением о проведении документарной проверки (внеплановой) от 06.03.2025, принятым заместителем начальника отдела - начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (заместителем главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору), в отношении контролируемого лица ОАО «Лидер», в связи с истечением срока исполнения предписания от 20.05.2024 № 2404/001-42/695-П/ПВП со сроком исполнения до 02.12.2024 (л.д. 23-25);

- актом документарной проверки от 01.04.2025 № 2503/001-42/336-В/АДП, где указаны нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в дальнейшем в протоколе по делу об административном правонарушении от 08.04.2025 (л.д. 31-32);

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 01.04.2025 № 2503/001-42/336-В/ПДП со сроком устранения 15.10.2025 (л.д. 33-34).

Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о юридическом лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Лидер», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ОАО «Лидер» наказание в виде административного штрафа.

Согласно материалам дела ОАО «Лидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2017 года.

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Поскольку санкцией данной нормы предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в пределах от 60 000 до 80 000 рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Лидер» (ИНН №***, ОГРН №***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) ОКТМО 32701000 ИНН <***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 03100643000000013900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ от ОАО «Лидер».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья.