К делу номера-2053/2023

УИД: 23RS0номер-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорта Сочи по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит признать незаконным отказ Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», вынесенный по делу номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2118, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>,. жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер; обязать администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорта Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», по материалам дела номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2118, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» (дело номер от ДД.ММ.ГГГГ). Он намеревался приобрести в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2118, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер, поскольку на указанном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 23:49:0306003:12103, площадью 72,7 кв.м., этажность - 3, в том числе подземный этаж: 1. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лазаревского внутригородского района МО городского округа города-курорта <адрес>, исходящим письмом номерП-38/23 в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» ему было отказано. Отказ Лазаревского внутригородского района МО городского округа города-курорта Сочи в предоставлении ему муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» считает незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании постановления администрации <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок номер площадью 400 кв.м. в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод» квартал «Яблоня» <адрес> для садоводства. Участок расположен в городской черте, во второй зоне санаторной охраны курорта, экономико-планировочная зона Д-1. Категория земель - земли поселений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер, предметом которого является долгосрочное пользование на условиях аренды земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жст «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер. Договор заключен сроком на 49 лет, с внесением ежегодной арендной платы в размере 688 рублей в год.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер, находится жилой дом площадью 72,7 кв.м., принадлежащий ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» (дело номер от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> ФИО1 в предоставлении заявленной муниципальной услуги было отказано.

Разрешая требования административного истца, суд учитывает, что вопросы продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 5 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на основании сервитута, публичного сервитута.. обращаются в уполномоченный орган.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3. без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

Земельным кодексом РФ, на федеральном уровне не предусмотрены какие-либо исключения из вышеуказанных норм, а также отсутствуют требования о необходимости предоставления сведений, подтверждающих возведение объекта в соответствии с проектом застройки территории или генеральным планом города.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об! учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 ФЗ). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 ФЗ).

Таким образом, поскольку принадлежащее ФИО1 право собственности на жилой дом внесено в ЕГРН, никем не оспорено, оно является юридически признанным и должно приниматься всеми государственными и муниципальными органами и организациями.

Изложенные в оспариваемом решении органа местного самоуправления доводы о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует жилой дом, противоречат материалам дела, опровергаются сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Отказ в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов администрацией <адрес> края, нарушает права административного истца на реализацию своего права на приобретение прав на земельный участок в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ.

Ст. 39.16 ЗК РФ не предусматривает основания для отказа в предоставлении в собственность за плату, по которым администрация Лазаревского внутригородского района <адрес> отказала ФИО1 в выкупе земельного участка.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией Лазаревского внутригородского района <адрес> решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», в связи с чем требования административного истца следует признать обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий муниципального органа удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный по делу номер от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2118, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер.

Обязать администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» по материалам дела номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2118, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 кв.м., по адресу краснодарский край, <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», квартал «Яблоня», участок номер.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова