РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5610/2025 по иску Краснодарской региональной общественной организации «Федерация рыболовного спорта» к Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» о признании недействительным Изменение в положение, признании недействительными соревнований и результатов, взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская региональная общественная организация «Федерация рыболовного спорта» обратилась в суд с иском к Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» в котором просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, признать недействительным изменение от 06.05.2025 в положение о межрегиональных и всероссийский официальных соревнованиях на 2025 год, утвержденное Минспортом России 06.05.2025 в следующей части:

-изменение по строке 7 п. 1 чемпионата России (изменено место проведение с адрес на адрес);

-изменения по пп. 3, 5 и 6 кубка России (соревнования по ловле карпа сокращены с трех до двух этапов и изменено место проведение с адрес на адрес);

-изменение по строке 4 п. 5 межрегиональных спортивных соревнований (изменено место проведение с адрес на адрес).

Применить последствия недействительности и признать недействительными соревнования и результаты, проведенные по недействительной части изменений от 06.05.2025 в положение о межрегиональных и всероссийский официальных соревнованиях на 2025 год, утвержденное Минспортом России 06.05.2025, а именно признать недействительными:

-соревнования и результаты по строке 7 п. 1 чемпионата России (изменено место проведение с адрес на адрес);

-соревнования и результаты по пп. 3, 5 и 6 кубка России (соревнования по ловле карпа сокращены с трех до двух этапов и изменено место проведение с адрес на адрес);

-соревнования и результаты по строке 4 п. 5 межрегиональных спортивных соревнований (изменено место проведение с адрес на адрес).

Требования мотивированы тем, что 22.10.2024 протоколом президиума ООО «Федерация рыболовного спорта России» № 124 по шестому вопросу повестки дня утвержден проект положения о межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях на 2025 год. Указанное положение было подписано президентом ООО «Федерация рыболовного спорта России» и утверждено Минспортом России 19.12.2024. 06.05.2025 президент ООО «Федерация рыболовного спорта России» без согласования и утверждения президиума внес изменения в положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях на 2025 год, а именно: изменение по строке 7 п. 1 чемпионата России (изменено место проведение с адрес на адрес); изменения по пп. 3, 5 и 6 кубка России (соревнования по ловле карпа сокращены с трех до двух этапов и изменено место проведение с адрес на адрес); изменение по строке 4 п. 5 межрегиональных спортивных соревнований (изменено место проведение с адрес на адрес). Изменения от 06.05.2025 в положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях на 2025 год являются недействительными, поскольку была нарушена процедура утверждения изменений, президиум такие изменения не утвердил.

Представитель истца фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что процедура внесения изменений в положение нарушена не была, поскольку истец отказался от заключения договора на проведение всероссийских спортивных соревнований.

Представитель третьего лица фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что процедура внесения изменений в положение нарушена не была, поскольку истец отказался от заключения договора на проведение всероссийских спортивных соревнований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортивное соревнование - состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общероссийская спортивная федерация - общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта на адрес, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, федеральной адрес.

Согласно пунктам 4.25 и 4.26 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 607, Минспорт России утверждает и реализует ЕКП.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общероссийские спортивные федерации обязаны представлять в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, предложения о проведении соответствующих физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для включения их в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, участвовать в реализации указанного плана, ежегодно организовывать и (или) проводить чемпионаты, первенства и (или) кубки России по соответствующему виду спорта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общероссийские спортивные федерации вправе организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России, а также делегировать на срок четыре года физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований с учетом особенностей, установленных частями 7, 9 и 10 статьи 19.2 настоящего Федерального закона. Договор о делегировании права на проведение соответствующих официальных спортивных соревнований может содержать условие о продлении срока его действия на такой же срок в случае отсутствия существенных нарушений данного договора его сторонами и при соблюдении иных условий в случае, если такие условия определены сторонами договора.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (в том числе значимые международные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия) включаются в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с учетом особенностей отдельных видов спорта.

В соответствии с подпунктом «в» подпункта 21.1 пункта 21 Порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 07.02.2025 № 97, изменения в ЕКП вносятся по предложениям, представленным в Минспорт России соответствующими субъектами физической культуры и спорта, указанными в пунктах 6 и 16 Порядка, с обоснованием необходимости внесения изменений не позднее чем за тридцать дней до дня проведения физкультурного мероприятия и не позднее 1 марта для спортивных мероприятий, запланированных к проведению в апреле-июне текущего года, не позднее 1 июня для спортивных мероприятий, запланированных к проведению в июле-сентябре текущего года, не позднее 1 сентября для спортивных мероприятий, запланированных к проведению в октябре-декабре текущего года, в случае изменения условий проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, в том числе его статуса или наименования, места, сроков проведения, программы, спортивной дисциплины, возрастной группы, состава участников.

Таким образом, Порядок содержит императивную норму, согласно которой предложения по внесению изменений в ЕКП представляются исключительно соответствующими субъектами физической культуры и спорта, в том числе общероссийскими спортивными федерациями, в случае возникновении необходимости внесения таких изменений.

Одновременно с этим подпунктом 21.1 пункта 21 Порядка предусмотрено, что в случаях болезни или травмы участников мероприятия, отмены мероприятия по погодным или другим условиям, иных непредвиденных обстоятельств изменения в ЕКП могут быть внесены по предложению соответствующего субъекта физической культуры и спорта, представленному в Минспорт России не позднее 5 рабочих дней для физкультурных мероприятий и 15 рабочих дней для спортивных мероприятий со дня наступления указанных обстоятельств, с обоснованием необходимости внесения изменений в ЕКП.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.10.2024 протоколом президиума ООО «Федерация рыболовного спорта России» № 124 по шестому вопросу повестки дня утвержден проект положения о межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях на 2025 год.

Указанное положение подписано президентом ООО «Федерация рыболовного спорта России» и утверждено Минспортом России 19.12.2024.

Ответчиком в адрес Министерством спорта Российской Федерации направлено письмо от 30.04.2025 № ФРСР-1/246, зарегистрированное в системе электронного документооборота (СЭД) Минспорта России в качестве входящего документа 30.04.2025, в котором представлены изменения, обусловленные возникновением непредвиденных обстоятельств, препятствующих проведению межрегиональных и всероссийских официальных спортивных мероприятий, а именно ввиду невозможности заключения договора о проведении спортивных соревнований с Краснодарской региональной общественной организации «Федерация рыболовного спорта».

06.05.2025 Министерством спорта Российской Федерации внесены изменения в положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях на 2025 год, а именно:

-изменение по строке 7 п. 1 чемпионата России (изменено место проведение с адрес на адрес);

-изменения по пп. 3, 5 и 6 кубка России (соревнования по ловле карпа сокращены с трех до двух этапов и изменено место проведение с адрес на адрес);

-изменение по строке 4 п. 5 межрегиональных спортивных соревнований (изменено место проведение с адрес на адрес).

Согласно исковому заявлению, изменения от 06.05.2025 в положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях на 2025 год являются недействительными, поскольку была нарушена процедура утверждения изменений, президиум такие изменения не утвердил.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что на протяжении более 19 лет ООО «ФРС» последовательно делегировала право проведения всероссийских соревнований по ловле карпа региональным федерациям, включая КРОО «ФРС», на основании договоров, содержащих обязательные условия обеспечения безопасности, страхования, взаимодействия с органами власти и соблюдения спортивной дисциплины.

КРОО «ФРС» отказалось от заключения договора на проведение следующих всероссийских спортивных соревнований:

-всероссийские соревнования «Кубок Союза Карповых Клубов» по ловле карпа в срок с 28 апреля по 03 мая 2025 года;

-кубок России по ловле карпа в сроки: 1 этап с 18 по 23 мая 2025 года, 2 этап с 09 по 14 июня 2025 года, 3 заключительный этап с 17 по 22 июня 2025 года;

-чемпионат России по ловле карпа в срок 04 по 09 августа 2025 года.

Несмотря на неоднократные обращения (письмо от 12.03.2025 № ФРСР-31196 в адрес КРОО «ФРС», Письмо 28.03.2025 № ФРСР-3/211 в адрес КРОО «ФРС») и готовность ООО «ФРСР» предоставить стандартный договор на проведение соревнований в 2025 году, КРОО «ФРС» отказалась от его подписания (Письмо № 25 от 18.03.2025).

В связи с отсутствием оформленного договора между ООО «ФРСР» и КРОО «ФРС» на право проведения официальных всероссийских соревнований по ловле карпа в 2025 году у ООО «ФРСР» отсутствовала возможность делегировать полномочия на проведение официальных всероссийских соревнований по ловле карпа в 2025 году КРОО «ФРС».

Министерство культуры и спорта адрес в ответ на письмо исх. № ФРСР- 3/212 от 28 марта 2025 года сообщило, что КРОО «ФРС» не планирует проводить соревнования и не выделяет соответствующий бюджет. Это подтверждает отказ организации от участия в качестве соорганизатора соревнований (исх. 15.04.2025 № 54-01-08-2417/25).

В этих условиях, в интересах прав участников соревнований (спортсменов), было принято решение о переносе мероприятий, что и было оформлено путем открытого конкурса (информация об открытии конкурса была доведена до всех членов ООО «ФРСР» и Президиума, в том числе опубликована в открытых источниках на сайте ООО «ФРСР» (frsrus.ru) и телеграм-канале ООО «ФРСР» (https://t.me/presidentfrsr1).

В результате открытого конкурса выбраны организации, которые готовы подписать договор на право проведения официальных всероссийских соревнований по ловле карпа в 2025 году и выступить соорганизаторами соревнований.

Вопрос касательно внесения изменений в календарный план мероприятий, утвержденный на год, при форс-мажорных обстоятельствах, не закреплен Уставом ООО «ФРСР» и отнесен к текущей деятельности ООО «ФРСР», а следовательно, к полномочиям Президента, поскольку Президиум собирается только раз в квартал (пп. 5.8.2 Устава).

Изменения в Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях на 2025 год были внесены в рамках полномочий, предоставленных ООО «ФРСР» в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" с соблюдением установленного порядка, в том числе с учётом требований пункта 21.1 Порядка, утверждённого приказом Минспорта России от 07.02.2025 № 97, по инициативе субъекта физической культуры и спорта — в данном случае КРОО «ФРС», отказавшейся от выполнения своих обязательств.

Следовательно, оспариваемые изменения носят законный, обоснованный и вынужденный характер, и не нарушают права истца, который добровольно лишил себя возможности выступать соорганизатором соревнований, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краснодарской региональной общественной организации «Федерация рыболовного спорта» к Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» о признании недействительным Изменение в положение, признании недействительными соревнований и результатов, взыскании – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2026

Судья О.М. Иванова