Решение по делу № 2-2297/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-2297/2023 64RS0004-01-2023-002295-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Токаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баскаковой Е.А.,

c участием прокурора Азаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования и просит муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителей <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области (далее – МАОУ «Гимназия № 2»).

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства 30 сотрудниками (педагогическими работниками) психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами МАОУ «Гимназия № 2» не приняты.

При допущенном положении дел с учетом допуска образовательными учреждениями до выполнения работы указанных педагогических работников в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, возникает потенциальная угроза причинения указанным сотрудником вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, имуществу физических и юридических лиц, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются права обучающихся на освоение образовательной программы.

05 мая 2023 года в адрес директора МАОУ «Гимназия № 2» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако по результатам проведенной повторной прокуратурой города 19 мая 2023 года проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Учителями <данные изъяты> обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Таким образом, должностными лицами МАОУ «Гимназия № 2» не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития.

На основании определения Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июля 2023 года производство по указанному делу в части требований заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителей <данные изъяты>. прекращено в связи с отказом истца от иска и указанной части.

Истец – прокурор Азаркина в судебном заседании поддержала исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителя <данные изъяты>

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия № 2», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лица участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию обучающихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно- хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Нормами ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 установлено, что организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с частью 8 статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение требований статьи 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», частью 8 статьи 220 ТК РФ утвержден и введен в действие порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением №2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Из содержания пунктов 8 и 9 Приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Из положений пункта 5 приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н следует, что периодичность прохождения психиатрического освидетельствования должна составлять не менее 1 раза в 2 года.

Анализ вышеуказанных требований закона, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников образовательных организаций заболевания, препятствующего выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся указанного учреждения, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что на основании решения первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области от 24 апреля 2023 года № 51 прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности МАОУ «Гимназия № 2».

С учетом допуска образовательными учреждениями до выполнения работы указанных педагогических работников в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, возникает потенциальная угроза причинения указанным сотрудником вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, имуществу физических и юридических лиц, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются права обучающихся на освоение образовательной программы.

Однако по результатам проведенной повторной прокуратурой города Балаково Саратовской области 19 мая 2023 года проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Учителями <данные изъяты> обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства МАОУ «Гимназия № 2» влечет нарушение требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития.

На основании определения Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июля 2023 года производство по указанному делу в части требований заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителей <данные изъяты> прекращено в связи с отказом истца от иска и указанной части.

Таким образом, учитывая, что ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, что нарушения возникли не по вине ответчика, либо выявленные нарушения устранены полностью или в какой либо части, суд находит заявленные исковые требования по устранению нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать МАОУ «Гимназия № 2» организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителя <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области удовлетворить.

Обязать муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Балаково Саратовской области организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителя <данные изъяты>

В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.В. Токарева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья Т.В. Токарева