Решение по делу № 2-1019/2022 от 08.11.2022 - о возложении обязанности получить лицензию на опасный производственный объект.

Производство № 2-1019/2022

УИД 44RS0026-01-2022-001547-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» ноября 2022 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гаевого Д.Д.,

при секретаре Смуровой О.В.,

рассмотрев в открытомом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАЗСЕРВИС+» о возложении обязанности получить лицензию на опасный производственный объект,

установил:

Прокурор города Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ООО «ГАЗСЕРВИС+», мотивируя тем, что прокуратурой г.Костромы на основании поручения прокуратуры Костромской области от 28.06.2022 № 7-16-2022 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности ответчика, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов «сеть газопотребления», расположенных в г.Костроме по адресам: <адрес>. Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушение положений законодательства у ответчика, осуществляющего эксплуатацию сетей газопотребления лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации особо опасных производственных объектов отсутствует. Ввиду отсутствия у ответчика лицензии руководитель ООО «ГАЗСЕРВИС+» 06.05.2022 по постановлению прокурора города Костромы привлечен мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г.Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. Учитывая, что эксплуатация сетей газопотребления и отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации особо опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровья лиц, как обслуживающих сети газопотребелния, так и лиц, которые могут там находится в момент возникновения аварийной ситуации, то прокурор города Костромы обращается в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор города Костромы просит суд возложить на ООО «ГАЗСЕРВИС+» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0001, расположенная по адресу: <адрес>; «Сеть газопотребления, в т.ч. межпоселковая», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0002, расположенная по адресу: <адрес>; «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0003, расположенная по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Костромы Ахметова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Третье лицо Центральное Управление Ростехнадзора, извещенное о рассмотрении дела, в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик ООО «ГАЗСЕРВИС+», извещенный о рассмотрении дела по юридическому адресу организации: <адрес>, в суд представителя не направил. Почтовый конверт с уведомлением вернулся в суд не востребованным, с отметкой почты: «Истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

Как следует из разъяснений п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 г. "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту нахождения организации корреспонденцией является риском самой организации, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само юридическое лицо.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, с учетом мнения истца, требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положение настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных гном и правил в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возлагается обязанность: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно подп. 12 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно материалам дела прокуратурой города Костромы проведена проверка, которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов «сеть газопотребления», расположенных в г.Костроме по адресам: ул. Галичская, д. 111, мкр. Венеция, ул. Энергетиков, д. 1. При этом было выявлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства у ООО «ГАЗСЕРВИС+» лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации особо опасных производственных объектов отсутствует.

Относимость всех объектов- сетей газопотребления к опасным производственным объектам III класса опасности подтверждена Свидетельством о регистрации А17-04122, выданным 07.04.2021 (л.д. 13).

06.05.2022 постановлением Мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г.Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. привлечен генеральный директор ООО «ГАЗСЕРВИС+» ФИО1 Правонарушение заключается в том, что генеральный директор ООО «ГАЗСЕРВИС+» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляет деятельность по эксплуатации производственного объекта «сеть газопотребления», расположенных в г. Костроме по адресам: <адрес>. В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» у ООО «ГАЗСЕРВИС+» лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов отсутствует, кроме того, объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, тем самым генеральный директор ООО «ГАЗСЕРВИС+» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств устранения нарушения, а именно получения организацией ООО «ГАЗСЕРВИС+» лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов суду не представлено. При данных обстоятельствах иск прокурора города Костромы обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Костромы к ООО «ГАЗСЕРВИС+» удовлетворить.

Возложить на ООО «ГАЗСЕРВИС+» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0001, расположенная по адресу: <адрес>; «Сеть газопотребления, в т.ч. межпоселковая», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0002, расположенная по адресу: <адрес>; «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационный номер А17-04122-0003, расположенная по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.11.2022.

Судья Д.Д. Гаевый