Решение по делу № 2А-270/2023 от 17.07.2023 - о возложении обязанности выполнить работы по приведению в эксплуатационное состояние системы водоотведения, а также обустроить парковочные места по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска, в срок до 01 октября 2023 года.

УИД 28RS0007-01-2023-000372-61

АД №2а-270/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Завитинского района Амурской области Телешева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело №2а-270/2023 по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области к администрации муниципального образования Завитинский муниципальный округ о возложении обязанности выполнить работы по приведению в эксплуатационное состояние системы водоотведения, а также обустроить парковочные места по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска, в срок до 01 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Завитинского района обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Завитинска, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что устройства водоотвода (водоотводные элементы в виде железобетонных лотков) по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска отсутствует, парковочные места вблизи спортивной школы по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) отсутствуют. Указанное свидетельствует о ненадлежащем содержании администрацией Завитинского муниципального округа, как собственником вышеуказанной автомобильной дороги, отдельного элемента/конструкции автомобильной дороги общего пользования внутри г.Завитинска. В связи с ежегодным выпадением значительного количества осадков возможно повреждение отдельных конструктивных элементов вышеуказанного участка автомобильной дороги. Указанные нарушения могут повлечь за собой материальный ущерб имуществу жителей г.Завитинска, избежать которых возможно при надлежащем соблюдении законодательства о безопасности дорожного движения и своевременно принимаемых мерах к содержанию автомобильных дорог. На основании изложенного, просит обязать администрацию Завитинского муниципального округа выполнить работы по приведению в эксплуатационное состояние системы водоотведения, а также обустроить парковочные места по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска, в срок до 01 октября 2023 года.

В письменном заявлении глава Завитинского муниципального округа предъявленный административный иск признал, указав, что последствия признания административного иска и принятия его судом известны и понятны, признание требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Завитинского района Телешев В.А. поддержал предъявленный административный иск, просил удовлетворить предъявленные требования.

Поскольку представитель административного ответчика в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие и явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, в силу требований части 6 статьи 226 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 6 статьи 1 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Согласно акту проведения проверки от 24 июня 2023 года, составленному помощником прокурора Телешевым В.А., в присутствии заместителя главы администрации Завитинского муниципального округа ФИО1, в ходе проверки установлено, что устройства водоотвода, а также парковочные места по ул. Красноармейская (от ул.Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска отсутствуют.

Кроме того, отсутствие водоотвода и парковочных мест подтверждается письменными объяснениями заместителя главы муниципального округа ФИО1 от 24 июня 2023 года.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений сторонами не оспаривалось. Доказательств того, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены либо были предприняты конкретные меры, направленные на их своевременное устранение, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска административным ответчиком администрацией Завитинского муниципального округа, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципальных образований, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит заявленный прокурором срок исполнения решения до 1 октября 2023 года разумным, с учетом характера и объема работ по устранению выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Завитинского района Амурской области к администрации муниципального образования Завитинский муниципальный округ о возложении обязанности выполнить работы по приведению в эксплуатационное состояние системы водоотведения, а также обустроить парковочные места по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска, в срок до 01 октября 2023 года, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области выполнить работы по приведению в эксплуатационное состояние системы водоотведения, а также обустроить парковочные места по ул. Красноармейская (от ул. Арбатского до ул.Бульварная) г.Завитинска, в срок до 01 октября 2023 года.

Административному ответчику администрации Завитинского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения суда по административному делу в суд и прокурору Завитинского района, в срок до 10 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2023 года.