Адм. дело №2а-281/2025

УИД 68RS0010-01-2025-000755-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 10 июля 2025 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении санитарных условий в спальном помещении отряда №, столовой, хлебном цехе, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении санитарных условий в спальном помещении отряда №, столовой, хлебном цехе, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> выявлены нарушения требований п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

На стене второго этажа, где расположено спальное помещение отряда №, над лестничным маршем присутствуют следы плесени (грибка). Стены во входной группе столовой учреждения, а также потолок в хлебном цехе, расположенном в здании столовой, имеют дефекты покрытия и нуждаются в ремонте.

Полагает, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью осуждённых, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, посещающих столовую колонии-поселения, способствуют распространению болезни (инфекции) среди здоровых лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не обеспечении необходимых санитарных условий в спальном помещении отряда №, столовой, хлебном цехе в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что в помещении столовой, хлебном цехе проведен косметический ремонт, нарушения устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части просил заявленные требования удовлетворить и возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения в спальном помещении отряда №.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования признала, срок для устранения нарушений полагала разумным.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> не явился по неизвестным суду причинам, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений части 1 и 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно пункту 2.7 указанных санитарных правил, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьями 99 и 101 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с организационно-правовой формой федерального государственного казенного учреждения. Кроме того, является юридическим лицом, что следует из Устава данного учреждения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.13-27).

Для достижения закрепленных Уставом целей исправительное учреждение осуществляет, в том числе выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (пункт 2.5.2 Устава) (л.д.19).

В ходе проведенной Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в КП-2 были выявлены нарушения пункта 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг», а именно на стене второго этажа, где расположено спальное помещение отряда №, над лестничным маршем присутствуют следы плесени (грибка), стены во входной группе столовой, а также потолок в хлебном цехе, расположенном в здании столовой, имеют дефекты покрытия и нуждаются в ремонте, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами (л.д.7, 8-12).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии исправительного учреждения, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в вышеуказанных помещениях ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>, которое влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора суд признает законными и обоснованными.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на стене второго этажа спального помещения отряда № и над лестничным маршем присутствуют следы плесени (грибка). При этом стены во входной группе столовой учреждения, потолок в хлебном цехе, расположенном в здании столовой не имеют дефектов покрытия ввиду проведения косметического ремонта, что также подтверждается представленными фотоматериалами.

Суд принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях столовой и хлебном цехе административным ответчиком устранены, в связи с чем, не находит оснований для возложения на него обязанности о проведении ремонта в указанных помещениях.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования исполняющего обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении санитарных условий в спальном помещении отряда №, столовой, хлебном цехе, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние спальное помещение отряда № и стены лестничного марша в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Тамбовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Ю. Трифонова