Решение по делу № 2-103/2025 от 10.04.2025 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и понуждении назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год.

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2025-000126-62

Производство №2-103/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и понуждении назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором с учетом изменений и уточнений просил суд: установить факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 марта 1993 года по 10 ноября 1997 год на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 02 ноября 2024 года № 235005/24 незаконным, признав за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, назначив ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию с 15 сентября 2024 года. В обосновании иска и уточнений к нему указал на следующее. 12.09.2024 ФИО5 обратился с заявлением к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ОСФР по Пензенской области от 02.11.2024 в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия доказательств факта проживания (работы) на территории с льготным социально экономическим статусом. С указанным решением истец не согласен, поскольку ответчиком не было учтено, что он проживал совместно с семьёй в <адрес> отнесенного к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – адвокат Ольхов С.Г. исковые требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных возражениях на иск представитель по доверенности ФИО6 выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 02.11.2024 года № 235005/24, просила исковые требования оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> в период с 26.04.1986 года до 01.02.1998 года относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 05.04.1993 года № 557-р, № 1582 от 01.02.1998 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области 12 сентября 2024 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, на один год, за проживание (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 235005/24 от 02.11.2024 года отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1. Установлен факт проживания (работы) истца ФИО5 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в течение 02 лет, 01 месяца, 02 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании установлено, что М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <адрес> (л.д. 11).

Согласно справки № 55 от 10.07.2024, выданной администрацией Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области, М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал с 10.03.1993 года по 18.02.1998 год в селе <адрес>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: похозяйственная книга № 2 (1991-1996), лицевой счет №, и похозяйственная книга № (1997-2001), лицевой счет № (л.д. 13).

Из представленной копии выписки из похозяйственной книги № за 1991-1996, и похозяйственной книги № за 1997-2001 установлено, что М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> с 10.03.1993 года и работал с 01.01.1995 года по 01.01.1997 года в <данные изъяты> (л.д. 15).

Из представленной копии похозяйственной книги № следует, что совместно с М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации проживали его супруга ФИО2 и дочь ФИО1 (л.д. 64-65).

Из представленной копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № № следует, что её матерью указана ФИО2, отцом М.И.Д., местом рождения указано <адрес>.

Согласно представленной в суд копии домовой книги Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области, М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в <адрес> из <адрес>. Период регистрации в <адрес> с 10 марта 1993 года по 18 февраля 1998 года.

Из копии трудовой книжки №, с датой заполнения 10.07.1982 года следует, что в период с 09.03.1993 по 10.11.1997 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (л.д. 16-24).

Согласно копии свидетельства о перемене фамилии от 16 марта 1998 года, М.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на Прушиновский (л.д. 12).

Согласно данных о проживании (работе) в зонах радиационного загрязнения представленных ответчиком, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) проживал на территории зоны с льготным социально экономическим статусом (код зоны 4) с 09.03.1993 года по 10.11.1997 года (л.д. 38).

Из расчета продолжительности стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО5 представленного ответчиком следует, что стаж истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 8 месяцев 21 день.

Из справки от 23.10.2024 года, выданной УМВД России но Пензенской области следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> паспортом гражданина <адрес> серии № №, с регистрацией по месту жительства <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> паспортом гражданина <адрес> серии № №, с регистрацией по месту жительства <адрес>. Паспортом гражданина <адрес> на территории Пензенской области не документировался (л.д. 66).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что с истцом знаком с 1993 года, вместе работали в <данные изъяты> <данные изъяты>. ФИО5 с семьей проживал в <адрес> до 1998 года, а затем уехал.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что знаком с истцом с 1993 года, проживали недалеко друг от друга, работали в <данные изъяты>», он <данные изъяты>, а ФИО5 <данные изъяты>. Его дочь и дочь истца учились в одном классе в школе <адрес> до 1998 года, когда ФИО5 с семьей переехал из <адрес>.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами, не противоречат друг другу.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в <адрес> в спорный период с 10 марта 1993 года по 10 ноября 1997 год, что с учетом установленных ответчиком периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год.

Следует отметить, что установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области № 235005/24 от 02 ноября 2024 года об отказе в установлении ФИО5 досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 12.09.2024 года, таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 15 сентября 2024 года, то есть с момента достижения им возраста № лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и понуждении назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 марта 1993 года по 10 ноября 1997 год на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 235005/24 от 02.11.2024 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год признать незаконным.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес> серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>