Дело № 2-2632/2025 25RS0029-01-2025-003251-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность на различных должностях в различных образовательных учреждениях, ссылается на то, что в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГ получила отказ в установлении ей пенсии из-за отсутствия специального стажа. Считает, что ответчик неправомерно не учел период ее трудовой деятельности в Дошкольном образовательном учреждении XXXX XXXX Приморского края, и с учетом данного периода ее педагогический стаж превышает требуемые 25 лет. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец осуществляла свою трудовую деятельность в Дошкольном образовательном учреждении XXXX XXXX Приморского края, которое было создано на базе яслей-сада 32 совхоза-техникума «Уссурийский» и является его правопреемником на основании постановления главы объединенной Уссурийской администрации XXXXа от ДД.ММ.ГГ, и истцом как воспитателем дошкольного образования в указанный период фактически исполнялись трудовые обязанности, которые предусмотрены Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным и единственным видом деятельности дошкольного образовательного учреждения XXXX XXXX Приморского края являлось «Образование дошкольное». В соответствии с п.1.8 списка должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, относятся детские сады всех наименований, а также ясли-сад (сады-ясли). Истцом были приняты меры по досудебному урегулированию данного спора посредством подачи жалобы на решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ XXXX на имя руководителя управления, которым ДД.ММ.ГГ жалоба была рассмотрена и принято решение об отказе в ее удовлетворении. На основании изложенного, истец просил обязать ОСФР по Приморскому краю отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ XXXX, учесть стаж работы в Дошкольном образовательном учреждении XXXX XXXX Приморского края в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ продолжительностью 04 года 06 месяцев 17 суток, установить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 пт.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГ и осуществить перерасчёт установленной пенсии в связи с отсрочкой ее получения из-за неправомерных действий сотрудников клиентской службы в г. Уссурийске, взыскать ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что должностную инструкцию ей не выдавали, так как архив был уничтожен, уточнила исковые требования, указав на то, что на взыскании судебных расходах не настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражения, в которых указала, что в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018г. М350-ФЗ), с учетом соответствующих «Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации». На дату обращения истца ДД.ММ.ГГ за назначением пенсии действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «о страховых пенсиях», «о накопительной пенсии» и «о государственном пенсионном обеспечении в российской федерации, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. XXXXн (далее - Правила от 05.08.2021г. XXXXн). В соответствии с Правилами от 05.08.2021г. XXXXн, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. По результатам рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика, решением руководителя ответчика XXXX истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не включен ряд периодов, в том числе спорный с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности воспитатель в совхозе-техникуме «Уссурийский» ДОУ XXXX, так как согласно п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка XXXX, учреждение ДОУ не предусмотрено. Общая продолжительность специального стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 cm. 30 Закона № 400-ФЗ, составила 22 года 09 месяцев 26 дней (требуется 25 лет). Стаж учтен по ДД.ММ.ГГ. Согласно записи XXXX в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГ, истица 15.07.1996г. принята в ДОУ XXXX XXXX воспитателем по 9 разряду на время отпусков воспитателей (приказ XXXXк от 15.07.1996г.). Согласно записи XXXX в трудовой книжке истицы, 16.11.2001г. уволена по собственному желанию (приказ XXXXк от 16.11.2001г.). В пенсионное дело истицы представлена справка от 28.12.2023г. XXXX, выданная муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад XXXX г. Уссурийска и Уссурийского городского округа (далее-справка от 28.12.2023г.). Согласно справке от ДД.ММ.ГГ, дошкольное образовательное учреждение XXXX XXXX Приморского края, создано главой объединенной Уссурийской администрацией от ДД.ММ.ГГ Постановление XXXXа на базе яслей-сада 32 совхоза-техникума «Уссурийский». Переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад XXXX муниципального образования г.Уссурийска Уссурийского городского округа от 25.04.2005г. В соответствии с п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка XXXX, учреждение ДОУ не предусмотрено. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГг. зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад XXXX муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район. Основные цели деятельности - обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,6 месяцев до 7 лет. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требования истицы об учете стажа работы в дошкольном образовательном учреждении XXXX XXXX Приморского края в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Право на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, у истицы отсутствует. Выражает несогласие с требованием истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, поскольку согласно положению, закрепленному в пп.19 п.1 ст.333,36 НК РФ от уплаты государственной пошлины, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, к которому относится и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 года регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 09.05.2024 № 165316/24 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует, имеется специальный стаж 22 года 9 месяц 26 дней, при требуемом не менее 25 лет.

Стаж учтен по 31.12.2023.

Из решения следует, что в специальный стаж не включён ряд периодов, в том числе и спорный: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитатель в совхозе-техникуме «Уссурийский» ДОУ XXXX XXXX Приморского края, так как вид учреждения не соответствует типу, предусмотренному в п. 1.1 наименования учреждений Списка XXXX.

Таким образом, оценка права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истца проводилась пенсионным органом в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан оспариваемый период работы истца, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII XXXX следует, что с ДД.ММ.ГГ принята учителем английского языка (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ) уволена ДД.ММ.ГГ уволена по уходу за ребенком до 14-лет (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ);

- ДД.ММ.ГГ принята на должность воспитателя по 9 разряду на время отпуска воспитателей в ДОУ XXXXс. Доброполья (приказ XXXXк от ДД.ММ.ГГ), уволена ДД.ММ.ГГ по собственному желанию (приказ XXXXк от ДД.ММ.ГГ);

- ДД.ММ.ГГ принята на должность учитель английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа XXXX» (приказ XXXX-л от ДД.ММ.ГГ).

Истцом в материалы дела представлена справка о реорганизации, из которой следует, что Дошкольное образовательное учреждение XXXX XXXX Приморского края создано главой объединенной Уссурийской администрацией от ДД.ММ.ГГ. Постановление XXXXа на базе яслей-сада 32 совхоза техникума «Уссурийский» является его правопреемником. Переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего типа XXXX г. Уссурийск Уссурийского городского округа уставом от ДД.ММ.ГГ. Переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад XXXX муниципального образования г. Уссурийска и XXXX уставом от ДД.ММ.ГГ XXXX. Переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида XXXX XXXX городского округа уставом от ДД.ММ.ГГ XXXX. Переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад XXXX г. Уссурийска Уссурийского городского округа уставом от ДД.ММ.ГГ XXXX (л.д.18-19).

Из ответа МБДОУ детский сад XXXX г. Уссурийска Уссурийского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что основным и единственным видом деятельности дошкольного образовательного учреждения XXXX XXXX Приморского края, как юридического лица (ИНН <***>) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ являлось «Образование дошкольное» (ОКВЭД 85.11), работники учреждения осуществляли только образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же муниципальном дошкольном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, функции и статус которого не менялись, а наименование в спорные периоды лишь формально не соответствовало наименованиям, указанным в Списке, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ XXXX в части об отказе в установлении пенсии и в части не включения в стаж педагогической деятельности спорного периода, а также об обязании зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 в должности воспитатель в совхозе – техникуме «Уссурийский» ДОУ XXXX продолжительностью 4 года 6 месяцев 17 суток.

При этом, с учетом включения спорного периода в специальный стаж и на основании положений Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона № 350-ФЗ, с учетом отложенного права, суд приходит к выводу, что датой достижения истцом двадцатипятилетнего специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей является ДД.ММ.ГГ, а датой назначения пенсии – ДД.ММ.ГГ.

Оснований для установления истцу пенсии с ДД.ММ.ГГ по вышесказанным мотивам суд не усматривает.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд отказывает истцу о возмещении за счет ответчика расходов по оплате госпошлины. При этом учитывает, что истец на данных требованиях в судебном заседании не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Социального Фонда России по Приморскому краю решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ XXXX отменить в части об отказе в установлении пенсии и в части не включения в стаж педагогической деятельности спорного периода.

Обязать Отделение Социального Фонда России по Приморскому краю зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитатель в совхозе-техникуме «Уссурийский» ДОУ XXXX XXXX Приморского края, продолжительностью 4 года 6 месяцев 17 суток.

Обязать Отделение Социального Фонда России по Приморскому краю установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормой п. 19 ч. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ и осуществить ее перерасчет.

В удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.