Дело № 2-396/2025

УИД 61RS0020-01-2024-003236-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2025 по иску П.Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж лечебной деятельности период работы с 14.11.1992 по 25.05.1994 (продолжительность стажа 1 год 6 месяцев 12 дней) в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «....»; с 26.05.1994 по 31.12.1997 (продолжительность стажа 3 года 7 месяцев 6 дней) работу в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в Диагностико - оздоровительном Центре; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

В обоснование своих требований истец указала, что работала в сфере охраны здоровья населения с 10.08.1989 по настоящее время. На сегодняшний день на данных работах проработала более 30 календарных лет. 10 апреля 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Фонд пенсионного и социального страхования в назначении пенсии отказал, мотивируя это тем, что она не имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии (Решение об отказе в установлении пенсии от .... №....).

Так в стаж на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, продолжительность которых на дату обращения составляет - 25 лет 3 месяца 28 дней (требуемая продолжительность - 30 лет).

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от .... №.... Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ответчик не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы:

- с 14.11.1992 по 25.05.1994 (продолжительность стажа 1 год 6 месяцев 12 дней) работу в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «....»;

- с 26.05.1994 по 31.12.1997 (продолжительность стажа 3 года 7 месяцев 6 дней) работу в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в .....

Данные периоды не были включены Ответчиком в виду того, что работа в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «....» и «....», в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Положением № 1397 от 17.12.1959 и сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о стаже работодателем представлены на общих основаниях, без признака соответствующего кода льготы.

Данный отказ считает неправомерным, в связи с тем, что для назначения досрочной пенсии она имеет необходимый страховой стаж. Считает необоснованным отказ Ответчика в назначении пенсии за периоды работы в «....» и «....» в связи с тем, что название данных учреждений не предусмотрены Списком № 464 от .... и не должны быть приняты судом во внимание, поскольку как следует, например, из Устава учреждения «Диагностико- оздоровительный центр», задачами его являются улучшение медицинской диагностики и лечение населения и выполнение Госзаказа по оздоровлению населения, что позволяет данное учреждение отнести к лечебно-профилактическим, работа в которых в качестве фельдшера-лаборанта дает мне право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком № 464, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, также указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, к которым, исходя из целей деятельности должен быть отнесен и Диагностико-оздоровительный центр. Также, Диагностико- оздоровительный центр имел основной корпус для лечения больных и стационарное отделение, занимался такими видами деятельности, как отпуск процедур лицам, находящимся на стационарном лечении, и оказание платных услуг населению, утвержденных Минздравом РСФСР, главной задачей данного центра являлось улучшение медицинской деятельности и лечение населения.

В отношении организации «....» согласно справке №.... от ...., Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «....» в г. Новошахтинске, выданной по запросу за невключённый период истец работала на полную ставку в должности-фельдшера-лаборанта и оказывала медицинскую помощь населению. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении № 30 от 11.12.2012 основным критерием для назначения пенсии является характер, специфика и направление деятельности учреждений, а форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени его проведения надлежащим образом.

Представитель ответветчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения надлежащим образом, ранее в материалы дела представил отзыв на исковое заявление с выплатным делом истца, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2024 <SPAN class="FIO3">ФИО1

обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 17.04.2024 №.... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение указанной пенсии. Страховой стаж истца на дату обращения составил 34 года 3 месяца 7 дней, в льготный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 № 400-ФЗ включено 25 года 3 месяца 28 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы с 14.11.1992 по 25.05.1994 (продолжительность стажа 1 год 6 месяцев 12 дней) работы в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «Центр здоровья», с 26.05.1994 по 31.12.1997 (продолжительность стажа 3 года 7 месяцев 6 дней) работы в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «Диагностико- оздоровительном Центре».

Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как наименования учреждений не предусмотрены Перечнем (Списком) учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» части 12 названного Перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

П.Е.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17.07.1998.

Из трудовой книжки серии №.... от 10.08.1989, следует, что истец 13.11.1992 принята на должность фельдшера лаборанта по срочному трудовому договору в «....» на основании приказа от .... №..... Уволена с указанной должности .... на основании приказа от .... №.....

С .... принята на должость фельдшера-лаборанта на полную ставку в «....» на основании приказа от 25.05.1994 №...., .... переведена лаборнатом на полную ставку на основании приказа .... №.... (продолжительность стажа 3 года 7 месяцев 6 дней).

«....» 14.05.1999 на основании Устава переименован в Государственное Областное Учреждение Здравоохранения Больница Восстановительного Лечения. Позднее на основании решения Администрации РО от 12.04.2000 №.... с 25.05.2000 переименовано в Государственное областное учреждение Здравоохранения ..... На основании свидетельсвта регистрации от 08.07.2002 № 1 переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «....». Приказом министерства злравоохраненияРоствоской области от 08.10.2004 № 389 переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «Специализированная больница восстановительного лечения № 2». На основании Устава от 25.08.2011 переименовано в Государственное бюджетное учреждение Роствоской области «Специализированная больница восстановительного лечения № 2 в г. Новошахтинске». На основании Устава от 16.01.2014 переименовано в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «....».

Согласно трудовой книжке истец работает в указанном учреждении по настоящее время.

В соответствии со справкой ГБУ РО «....» в г. Новошахтинске от 24.10.2024 №.... П.Е.И. в период с .... по .... работала в Центре здоровья в должностифельдшер-лаборант на полную ставку (л.д. 11 - 12)

В материалы дела представлено постановление главы администрации города Новошахтинска №.... от .... «О регистрации ....», на основании которого зарегистрировано государственное предприятие Новошахтинскийдиагностико-оздоровительный центр, входящее в Министерство здравоохранения РСФСР, осуществляющее свою деятельность согласно утвержденному Уставу на основе бюджетного финансирования. Приоритетным в деятельности предприятия определено оказание медицинской помощи, платных услуг и услуг, выполненных другими подразделениями, не запрещенных законом.

В спорный период работы истца действовало утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку Списком от 06.09.1991 № 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 (Номенклатура от 15 октября 1999 г. № 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 г, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. № 395), в п. 1.4.6 которого в качестве лечебно-профилактического учреждения указан диагностический центр.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец непрерывно работала в одном и том же государственном медицинском учреждении, изменявшем лишь наименование и организационно-правовую форму, в должностях, предусматривающих один и тот же трудовой функционал.

Принимая во внимание непрерывный характер работы истца в одной и той же должности в государственном медицинском учреждении здравоохранения, изменявшим лишь свое наименование и организационно-правовую форму, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 14.11.1992 по 25.05.1994 в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «Центр здоровья»; с 26.05.1994 по 31.12.1997 в качестве фельдшера-лаборанта на полную ставку в «Диагностико - оздоровительном Центре» подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно письменным пояснениям ответчика продолжительность специального стажа 30 лет выработана на 15.07.2023.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем, с учетом отложенного права, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 10.04.2024 - не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж П.Е.И. (паспорт гражданина РФ серия №....) периоды работы с 14.11.1992 по 25.05.1994 в должности фельдшера-лаборанта в «....», с 26.05.1994 по 31.12.1997 в должности фельдшера-лаборанта в «....».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04.02.2025.

Председательствующий В.М. Пушкарева