Дело № 2-3652/2022
УИД: 91RS0024-01-2022-004273-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 8 сентября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В. при помощнике ФИО1 с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Ялта ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Финансовому департаменту Администрации г. Ялта Республики Крым о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился с требованиями к Администрации г. Ялта Республики Крым, Финансовому департаменту Администрации г. Ялта Республики Крым о компенсации морального вреда в размере 320 000 руб. за недобросовестные действия Администрации г. Ялта по исполнению в разумный срок решений Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.01.1997 по гражданскому делу №2-265/1997, от 23.04.2001 по гражданскому делу №2-1364/2021, от 27.04.2005 по гражданскому делу №2-12/2005, от 06.07.2017 по административному делу №2а-2076/2017. Мотивирует тем, что указанными решениями, которые своевременно не исполнялись, постановлено возложить на Администрацию г. Ялта обязанность предоставить ему в собственность земельный участок. В связи с изложенным претерпел физические и нравственные страдания (л.д. 1-8).
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Ялта ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в пояснениях (л.д. 233-239).
Представитель ответчика Финансового департамента Администрации г. Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Ялтинского городского суда от 09.01.1997 на Ливадийский поселковый совет возложена обязанность принять решение по сути заявления ФИО2 о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке и на основаниях, предусмотренных ст. 19 Земельного кодекса Украины. Решение вступило в законную силу 19.01.1997 (л.д. 9).
На основании решения Ялтинского городского суда Крыма от 23.04.2001, вступившего в законную силу 09.07.2001 на исполнительный комитет Ливадийского поселкового совета возложена обязанность произвести отвод земельного участка и выдать ФИО2 государственный акт на право пользования земельным участком под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 10-12).
27.04.2005 решением Ялтинского городского суда АРК на Ливадийский поселковый совет возложена обязанность предоставить ФИО2 земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений с заключением договора долгосрочной аренды (л.д.17-19).
На основании решения Ялтинского городского совета №46 от 23.10.2014 исполнительный комитет Ливадийского поселкового совета и его структурные подразделения ликвидированы, правопреемником определена администрация муниципального образования городской округ Ялта (л.д. 20).
На основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 06.07.2017 постановлено признать незаконными постановления Администрации города Ялты от 14.10.2016 г. № 3792-п, от 14.10.2016 г. № 3793-п, обязать Администрацию города Ялты принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка в соответствии с положениями исполнительных документов, выданных в рамках исполнительных производств № 394/14/82025-ИП и № 4017/14/82025-ИП, возбуждённых Ялтинским отделом судебных приставов-исполнителей. Решение вступило в законную силу 17.04.2018 (л.д. 23-, 24, 27-32).
15.03.2018 вынесено решение Ялтинского городского суда Республики Крым: признать незаконным отказ Администрации города Ялта Республики Крым в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: , в кад. квартале №, изложенный в письме от 15 января 2018 года за исх. № Б-1/11011/2. Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность путем выкупа земельного участка площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: , в кад. квартале №, для индивидуального жилищного строительства, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения процедуры торгов. Решение вступило в законную силу 26.06.2018 (л.д. 82-89).
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14.12.2018, вступившим в законную силу 13.05.2019 постановлено признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ялты № 2263-п от 19.11.2018 года «О рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: , в кадастровом квартале №, для индивидуального жилищного строительства». Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность путем выкупа земельного участка площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: , в кад. квартале №, для индивидуального жилищного строительства, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения процедуры торгов (л.д. 90-98).
Постановлением Администрации города Ялта №594-п от 9 февраля 2017 года утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка общей площадью 800 кв. м., расположенного по адресу: , из категории земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), и дано предварительное согласование предоставления этого земельного участка ФИО2 в аренду (л.д. 36).
Постановлением Администрации города Ялта №4322-п от 25 декабря 2017 года ДИЗО Администрации г. Ялта поручено заключить с ФИО2 сроком на 20 лет договор аренды указанного земельного участка (л.д. 44).
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.12.2018 признано недобросовестным поведение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым при заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка от 25 декабря 2017 года; установлены спорные условия договора аренды земельного участка от 25 декабря 2017 года; на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу передать ФИО2 земельный участок площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: , в кадастровом квартале №, в границах населенного пункта, из категории земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного пользования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), кадастровый № на условиях согласно договору аренды земельного участка от 25 декабря 2017 года, с учетом урегулированных судом разногласий спорных условий договора в редакции, установленной данным судебным актом. Решение вступило в законную силу 12.02.2019 (л.д. 45-75).
Администрацией города Ялта 08.10.2019 вынесено постановление №2362-п «О продаже ФИО2 земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: , кадастровый №» (л.д. 112).
На основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.07.2020 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка между Администрацией г. Ялта (продавец) и ФИО2 (покупатель). Договор купли-продажи земельного участка площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства» считать заключённым на условиях, приведенных в решении, которое вступило в законную силу 18.08.2020 (л.д. 131-135).
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08.11.2021, вступившим в законную силу 16.12.2021, постановлено признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 от 12 июля 2021 года «О подписании акта приема-передачи земельного участка» и его жалобы от 18 августа 2021 года «На противоправную бездеятельность подчиненного должностного лица (лиц) Администрации г.Ялта при рассмотрении заявления от 12.07.2021». Обязать Администрацию города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 12 июля 2021 года «О подписании акта приема-передачи земельного участка» и его жалобу от 18 августа 2021 года «На противоправную бездеятельность подчиненного должностного лица (лиц) Администрации г.Ялта при рассмотрении заявления от 12.07.2021» (л.д. 139-140)
17.01.2022 Ялтинским городским судом принято решение: обязать Администрацию г. Ялта Республики Крым в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформить, подписать и передать ФИО2 два экземпляра акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №. Осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок по адресу: , кадастровый №, от Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к ФИО2 на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1762/2020. Решение вступило в законную силу 09.06.2022 (л.д. 145-152).
Отделением судебных приставов по городу Ялте УФССП России по Республике Крым 27.01.2022 возбуждено исполнительное производство № 5826/22/82025-ИП (л.д. 142).
В материалы дела представлена переписка ФИО2 с Администрацией г. Ялта и её структурными подразделениями (л.д. 33-35, 37-43, 99-108, 137, 153), определения Ялтинского городского суда об отказе Администрации г. Ялта в прекращении исполнительного производства (л.д. 76-79), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения должностными лицами администрации г. Ялта законодательства о порядке рассмотрения обращений ФИО2 от 11.12.2018 (л.д. 109-111), постановления судебного пристава-исполнителя о предупреждении должника – администрации г. Ялта об уголовной ответственности за неисполнение решения суда в порядке ст. 315 УК РФ, требования об исполнении решения суда (л.д. 154-159),постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (л.д. 160-165), решения Ялтинского городского суда об отказе в удовлетворении иска администрации г. Ялта об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 166-173), постановления о назначении нового срока исполнения (л.д. 174-182), постановления по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Ялта по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 187, 188), документы о состоянии здоровья ФИО2, а также характеризующие его личность (л.д. 190-201, 210).
В силу ст. 151 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и их должностных лиц. При этом присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации, ст. ст. 151, 1069, 1070 ГК РФ).
Вышеизложенное разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В силу ч. 1 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.
Поскольку при обращении в суд с иском о компенсации морального вреда истцом избран ненадлежащий способ защиты, исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Финансовому департаменту Администрации г. Ялта Республики Крым о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья
В окончательной форме решение суда вынесено 15 сентября 2022 года