Решение по делу № 2А-1547/2022 от 20.09.2022 | Красносулинский районный суд (Ростовская область)

61RS0017-01-2022-002376-50

Дело № 2а-1547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2 к ФИО3 об установлении для должника ограничения пользования специальным правом, суд,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения судебный приставов Управления ФССП России по обратилась к ФИО3 с административным иском, в котором просила установить временное ограничение на пользование административным ответчиком специальным правом, водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный иск мотивирован тем, что в производстве Красносулинского РОСП находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в которое входят 21 исполнительное производство, возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по , ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по , ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административных штрафов за несоблюдение скоростного режима при управлении транспортным средством. Общая сумма задолженности составляет 12300,00 руб.

В результате исполнительских действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено что в момент посещения ФИО3 отсутствовал.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, просила рассмотреть в ее отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно сведениям АО «Почта России» судебное извещение вручено ему 07 сентября 2022 года (л.д.63)

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи по правилам, предусмотренным ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п.1 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. ( ч.2 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.3 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены дополнительные критерии, служащие для недопущения нарушения прав должника:

- ограничение не должно лишать должника основного законного источника средств к существованию;

-транспортное средство не должно являться для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

-должник не должен являться лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, а также у него на иждивении не должно находиться лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом ;

-сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) должна превышать 10 тыс. руб.;

- должнику не должна быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, к материалам исполнительного производства должны быть приобщены документы, подтверждающие уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Должник должен быть предупрежден, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальными правами при неисполнении им требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Красносулинского РОСП находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в которое входят следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 11.03.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 06.03.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 05.11.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 06.11.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 21.11.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 21.11.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.10.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 1000 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 12.12.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 07.04.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 12.02.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 1000 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 03.04.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 12.11.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 19.09.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 21.11.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 17.11.2020, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 15.11.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.12.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02.09.2020, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.04.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 03.01.2021, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 16.10.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.09.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 16.10.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28.02.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Исполнительский сбор – 1000 руб.;

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительного производства. Из содержания постановлений о возбуждении исполнительных производств, следует, что должник не предупрежден о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальными правами при неисполнении им требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства, копия которого представлена судебным приставом-исполнителем, отсутствуют сведения о направлении в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств и их получении. Почтовое уведомление о вручении или конверт в материалах исполнительного производства отсутствуют. Иных сведений об ознакомлении должника с постановлениями о возбуждении исполнительных производств материалы исполнительного производства не содержат.

При этом следует учесть, что по сведениям ОВМ МО МВД России «Красносулинский» ФИО3 зарегистрирован по адресу: , сведений о месте иного жительства материалы дела не содержат, что также свидетельствует о не извещении ответчика по указанному адресу.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 25.07.2022 следует, что на момент выхода судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника ФИО3, последний «дома отсутствовал».

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем не представлено документов, свидетельствующих об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств и о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальными правами, при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для установления в отношении должника, такой меры исполнительного характера, как ограничение пользования специальным правом удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2 к ФИО3 об установлении для должника ограничения пользования специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 26.09.2022г.