Дело № 2а-1386/2023
59RS0027-01-2023-001013-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кунгур Пермский край 28 апреля 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Е.И.,
при секретаре Светлаковой Т.Б.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административных ответчиков – ФИО3, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 2020 по 30.12.2022. Указывает, что в период его содержания в ШИЗО/ПКТ здание не соответствует санитарным нормам, а именно: отсутствует нормальное освещение; баня в ужасном состоянии, присутствует грибок, плесень, неприятный запах, отсутствует разделительная перегородка; вентиляция отсутствует; в камерах ШИЗО/ПКТ № 11, 21, 22, 41 туалетные перегородки не изолированы надлежащим образом; отсутствует обратная связи с инспектором, в медицинском кабинете, комнате для хранения вещей осужденных (каптерке), комнате досмотра, грязь, пыль, неприятный запах; в здании присутствуют грызуны, являющиеся переносчиками различных инфекционных заболеваний; не проводится влажная уборка и иные сан.обрабатывающие мероприятия. В период с октября 2022 по декабрь 2022 помывка осуществлялась один раз в две недели. В связи с чем, просит признать незаконным бездействия администрации учреждения, взыскать компенсацию в размере 900 000 руб.
Определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
В силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ч.2 ст.21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 10 Уголовно–исполнительного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 29.12.2022) «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» установлено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подп. 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 11.04.2022) следует, что задачей Российской Федерацией является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.
В пунктах 14 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд РФ указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Судом установлено.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Как следует из материалов дела, Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ неоднократно проводились проверки по обращениям осужденных, в том числе ФИО1
19.12.2022 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ, а именно: осужденные в нарушение пункта 12.12 ПВР хранят в прикроватных тумбочках запрещённые предметы; в ряде случаев не проводилась процедура проведения медицинского освидетельствования при водворении осужденных в ШИЗО; нарушение температурного режима в общежитиях; тусклое освещение в спальном помещении отрядов №№ 4 и 5; в туалете отряда № 4 оконная рама имеет одинарное остекление; нарушение санитарного состояния камеры ПКТ № 42; поднят вопрос о проведении мероприятия по дератизации; нарушение прав осужденных по предоставлению технических средств реабилитации в связи с инвалидностью; отсутствие горячего водоснабжения для принятия гигиенических процедур; отсутствие подставки для бака с водой в камере ПКТ № 23; необеспечение помывки осужденных не менее 2 раз в неделю (л.д. 31-34).
Согласно пункту 48 Приказ Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.
Помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах (пункт 566 ПВР).
Согласно положениям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в ПКТ и ШИЗО имеется душевая, а не баня, как указывает административный истец.
24.01.2023 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю в своем ответе на данное представление сообщило, что по причине проведения ремонтных работ в душевой ШИЗО/ПКТ (укладка кафельной плитки и другие) в период с 10.11.2022 по 12.12.2022 имели место быть случаи несоответствия дней недели помывки осужденных утвержденному начальником учреждения графику помывки осужденных, при этом срывов в помывке осужденных не менее двух раз в семь дней допущено не было.
Из ответа прокуратуры от 21.03.2023 следует, что душевая комната приведена в соответствие.
Доводы ФИО1 о том, что в период с октября 2022 по декабрь 2022 помывка осуществлялась один раз в две недели, а также, что помещение помывочной не соответствует санитарным нормам, отсутствует разделительная перегородка, для возможности переодеться, как и доводы об отсутствии туалетных перегородок в камерах ШИЗО/ПКТ № 11, 21, 22, 41, что не создает приватности указанного помещения, подлечат отклонению, поскольку при проведении прокуратурой проверки, указанных нарушений не установлено, иного из материалов дела не следует.
Согласно пункту 565 ПВР уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК.
Инвентарь для уборки камер выдается осужденным, согласно графику уборки, после чего подлежит сдаче и хранится в специально отведенном месте. Влажная уборка камер осуществляется согласно распорядку дня, с применением дезинфицирующих средств. Как следует из материалов дела на помещении ШИЗО и ПКТ выдавались дезинфицирующие средства и хлорные таблетки, что подтверждается соответствующим журналом. Таким образом, обеспечение чистоты в камерах является обязанностью осужденных.
Согласно норм действующего законодательства графики уборки помещений, а также ведомости по выдаче уборочного инвентаря не входят в систему номенклатуры и не являются документами подлежащими обязательному хранению.
Ежедневно температурный режим, чистота в помещениях УИ контролируется медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.
ФКУ ИК-40 дератизацинонные мероприятия проводились 1 раз в квартал, согласно условиям государственного контракта от 28.02.2022 № 100080548122100018, заключенного с ИП ФИО4 В декабре 2022 проведены дополнительные дератизационные мероприятия, после которых наличие грызунов не фиксировалось.
В целях приведение в соответствие освещения в отряде № 4 в адрес ИК-40 в срок до 31.01.2022 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 20 000 руб. для приобретения ламп светодиодных. После закупки лампы установлены в помещениях отрядов №№ 4, 5.
Таким образом, поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения устранены, иные нарушения, перечисленные административным истцом не нашли своего подтверждения, как входе прокурорской проверки, так и в судебном заседании, указанные истцом требования не свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях условий содержания в ИУ.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред, либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.И. Зыкова