УИД 28RS0017-01-2022-002686-42
Дело № 5-588/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Свободный 18 ноября 2022 года
Судья Свободненского городского суда Амурской области Говенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, -- года рождения, уроженца --, ОГРНИП: --, ИНН: --, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Согласно решению № 10 от 7 октября 2022 года заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФСП № 60 МЧС России» по пожарному надзору в период с 14 октября 2022 года по 18 октября 2022 года отделением ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС № 60 МЧС России» проведена проверка на объектах защиты индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенных по адресу: --». В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 нарушены требования статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности», а именно: повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки административного правонарушения, государственным инспектором ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ФКУ «Специальное управление ФПС № 60 МЧС России»в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие. Вину признал в полном объеме.
Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии со ст.ст. 6 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности является обязательным для исполнения. При этом предлагаемые в предписании мероприятия должны быть обоснованы пунктами нормативных правовых актов. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается должностным лицом органа ФГПН с учетом характера выявленных нарушений, а также исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку ФИО2 4 октября 2021 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
7 октября 2022 года заместителем главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС № 60 МЧС России» по пожарному надзору ФИО5 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № 12/1/1 от 2 сентября 2021 года, которое получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 2 сентября 2021 года.
Исполнить вышеуказанное предписание было необходимо в срок до 4 июля 2022 года, однако, согласно п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу указанного постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок для исполнения предписания истек 3 октября 2022 года.
В период с 14 октября 2022 года по 18 октября 2022 года, государственным инспектором ФКУ «Специальное управление ФСП № 60 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3, с участием ИП ФИО1, проведена проверка на объектах защиты, расположенных по адресу: -- ИП ФИО1, в ходе которой выявлено повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в частности: не выполнены мероприятия пунктов № 1-37, 39 предписания № 12/1/1 от 2 сентября 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).
Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал индивидуальный предприниматель ФИО1
Факт невыполнения ИП ФИО1 в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего надзор в сфере пожарной безопасности, об устранении нарушений, подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: предписанием № 12/1/1 от 2 сентября 2021 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 7 октября 2022 года; актом внеплановой выездной проверки от 18 октября 2022 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 10 от 7 октября 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 октября 2022 года; постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку от 4 октября 2021 года; а также протоколом об административном правонарушении № 0013 от 19 октября 2022 года.
Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ИП ФИО1 повторно в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 было выявлено в период с 14 октября 2022 года по 18 октября 2022 года, следовательно, давность привлечения к административной ответственности не нарушена.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
При этом, учитывая, что допущенные ИП ФИО1 нарушения действующих требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, на настоящий момент не устранены, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по -- (ФКУ «Специальное управление ФСП № 60 МЧС России); ИНН --; КПП --; ОКТМО --; казначейский счет --, банковский счет -- (единый казначейский счет) в Отделение Благовещенск Банка России // УФК по --; БИК --; лицевой счет --; КБК --; УИН 0.
Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).
Судья Свободненского
городского суда С.А. Говенко